■ 甘肃省住房和城乡建设厅

推行C级危房加固技术保障危房改造质量安全

■ 甘肃省住房和城乡建设厅

实施精准扶贫以来，甘肃省将农村危房改造与扶贫攻坚同安排、同部署，通过C级危房加固技术试点推广，有效缓解贫困户危房改造筹资压力，引导农户提高建房安全意识，确保了危房改造质量安全。

一、探索危房加固技术，有效降低危房改造成本

一是开展危房加固试点。按中央政策要求，农村危房改造坚持农民自主、自愿，政府引导、扶持的原则，以修缮加固和原址重建为主，但以前绝大部分危改农户都以拆除重建为主，导致农户筹资压力较大，客观上也影响到危房改造工作的深入推进。针对这一状况，在认真总结甘肃省部分地区地震灾后重建危房加固经验的基础上，甘肃省住建厅委托西安建筑科技大学在定西市临洮县开展了C级危房加固试点，对无抗震措施的土木、砖木等危房采用“捆绑、支撑、牵拉、固根、置换”等加固措施，户均投入 1.2万元左右，每平方米平均 100～120 元，有效降低了危改成本，实现了基本住房安全的目标；施工周期仅7天，对农户生产生活影响很小。加固改造试点工作得到了汪洋副总理的充分肯定。

二是大力推广危房加固改造经验。在试点基础上，甘肃省组织制定了《甘肃省农村居住建筑C级危房加固技术导则》，明确了加固改造的基本抗震设防要求和构造措施。2016年在临洮县召开了农村 C 级危房加固现场会，及时将试点经验在全省范围内进行推广。各地组织专业技术人员，按照土木、砖柱土墙、木柱土墙、前砖后土、砖木等主要结构类型，对C级危房进行现状调查鉴定分类，然后根据各类房屋的构件连接、墙体开裂、屋盖变形等问题，针对性的制定加固改造方案，确保加固改造后的住房有基本的抗震构造措施，墙体、梁柱、屋盖等修复完好，实现房屋整体安全的目的。截至目前，甘肃省各地已结合当地实际先后对C级危房加固技术进行了示范，为下一步全面推行C级危房加固改造奠定了基础。

二、全力推动危窑加固改造，切实保障老区群众居住安全

由于受传统居住习惯影响，甘肃省庆阳革命老区目前仍有不少群众居住在靠崖式窑洞中，这些窑洞大部分因年久失修和自然灾害侵害成为危窑。为了尊重群众居住意愿，保障贫困群众切身利益和传承传统建筑文化，亟需对危窑进行加固改造。按照甘肃省委、甘肃省政府安排部署，组织甘肃省内生土建筑方面的专家，在充分调查论证并广泛吸收民间传统加固方法的基础上，提出了靠崖式危窑“窑基设地梁、窑壁窑顶支护、砖砌内衬、洞顶碹型、窑面砖砌护面、窑顶排水”的加固改造技术方案，编印了《甘肃省农村居住窑洞加固维修技术指南》，对危窑进行了加固改造，2016年共完成危窑加固改造 3700 余户。

三、强化指导服务，全力保障危房改造的质量安全

一是督促各地加强农户危房改造的质量安全监管。要求各地严格执行住建部出台的《农村危房改造最低建设要求》《农村危房改造抗震安全基本要求》等技术规范要求，同时把危房改造的质量安全纳入督察和绩效评价工作中，加大监督考核力度。

二是加强对基层的指导服务。编印了农房建设图集和农房建设基本构造挂图，免费发放给农户，确保农户掌握农房基本质量安全要求。每年组织开展危房改造管理人员和农村建筑工匠培训，提高管理水平和建筑工匠的技术水平。