摘 要 随着现代行政管理的发展，服务行政观念的确立，行政合同被广泛应用于国家行政的各个领域之中。但目前我国立法上并未明确行政合同的地位，理论上也存在较大的分歧，行政合同制度体系尚未真正建立，制约了行政合同的发展。结合我国国情和外国发展经验，本文认为一个较为完整的行政合同法律制度体系应包括行政合同主体制度、行政合同基本原则、行政合同缔结、履行、变更和解除制度以及行政合同救济制度。

关键词 行政合同 法律制度 建构 内容

作者简介：杜瑶瑶，郑州大学法学院2014级本科生，研究方向：法学。

中图分类号：D922.1 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.012

一、行政合同法律制度體系建构概述

一般认为，行政合同是行政主体和行政相对人之间所形成的一种具有法律效力的协议，它的精神实质则是契约精神在行政法治中的体现，是私法的相关规则在公法中的运用 。现代社会的发展、民主概念的深化，带来国家职能和国家行使职能方式的变化。简单的命令行政方式已不能适应社会需要，契约行政、服务行政以及行政合同等概念、制度应运而生。第二次世界大战后，行政合同制度成为西方国家行使其职能的重要方式，广泛运用于资源勘探开发、科学技术研究、教育以及实现经济发展等多个方面。在我国，命令行政向契约行政的历史转变与计划经济向社会主义市场经济的历史过渡息息相关。1978年党的十一届三中全会后，我国社会主义市场经济体制建立发展，国家加大对基础设施建设、公益事业的投入，加强服务型政府的建设。……