林志华

摘 要 社区是缩微版的社会，高校教育是为社会发展提供人才的，高校教育和社区建设的互动对大学生的培养和提高社区建设水平是双赢的途径。本文从高校教育和社区建设互动的必然性、现状及可行性、不足及完善建议的角度，探究高校教育与社区建设互动模式的现状和发展。

关键词 高校教育 社区建设 互动

中图分类号：G640 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.02.003

Abstract The community is a miniature version of the society， higher education is to provide talents for the development of the society， the cultivation of students' interaction in education and community construction and raise the level of community development is a win-win way. This paper explores the present situation and development of the interactive mode of education and community construction from the perspective of the necessity， actuality， feasibility， deficiency and improvement suggestion of the interaction between college education and community construction.

Keywords college education； community construction； interaction

高校作为精英教育的主阵地，拥有充足而又优质的教育资源；社区作为人们聚居的社会生活共同体，拥有丰富的可供实践的社区资源，高校与社区的契合可以有效地促进教育改革、提升教育水平。“现代教育是大教育”，以高校实践教学为主阵地，以服务社区建设为平台，高校与社区互相融合，共享双方的丰富资源，积极开展高校与社区的共建，对维护社会稳定、提高居民生活质量有促进作用，能进一步促进学校和社区的共同发展，对学校和社区是双赢的选择。所以，探究它们互相协作的意义、实现路径、容易出现的问题及对策建议，有着重要意义。

1 高校教育与社区建设互动的意义

（1）高校教育与社区建设互动是高校实践教学的需求。根据国家统计局2014年教育类数据显示普通高等学校在校生人数为2548万，做好数量如此庞大的学生群体的实践教育工作，是一项复杂的系统工程，单单依靠高校的力量是很难完成的。如何做好实践教学是困扰大多数高校的一个难题，实践教学的成效高低不仅关系着大学生就業的数量和质量，也对高校的生存发展有很大的影响。面对当前供大于求的劳动力市场，用人单位在招聘员工时，要求也越来越务实，越来越接地气，大学生的实践经验和动手能力成为用人单位的一个首要考核条件。为此，近年来高校越来越重视实践教学。一方面通过加大经费投入兴建实践教学基地，但是任何一个学校的人力物力财力都是有限的，不能为学生提供各种各样的实践机会。而且随着市场需求的不断变化，对学生的标准和要求也在不断更新，学生仅仅利用校内资源所进行的实践永远停留在模拟状态，而非实战，学生在模拟状态下实践的能力提升与实战状态下总是存在一定差距的。①因此，另一方面，充分发挥周围的社会资源来增强实践教学成为必然之选。“校企合作”就是利用本土资源的一个典型，但还有很多专业的实践教学急需社会公共管理资源的介入和参与，尤其人文社科类专业，与社区建设有相当多的契合点。

（2）高校教育与社区建设互动是社区发展建设的必然选择。随着社会的进一步发展，城市化进程的不断加快，社区这个社会的基本单元，所管辖的人口愈来愈多，有的甚至达到上万人，所需承载的社会功能也越来越多样化，囊括了服务管理、居住的环境、医疗卫生、文化娱乐、矛盾调解等多方面的内容。②并且，随着我国政治经济体制改革的逐步深入，有些社会问题在社区逐渐凸现出来，如拆迁安置户物业管理、安置小区文化建设需求、农民工子女城市融入、农民工精神需求、空巢老人关爱、妇女儿童权益保护等一系列社会问题涌现。社区承担的任务越来越重，伴随生活水平的逐步提高，广大居民对社区建设的质量也提出了新的更高的要求。而与社区人口增多和工作量增大相对应的现状是，社区工作人员仅仅只有十多名，导致很多工作没有人去做，不足以满足社区服务的需要。一方面，社区需要招募一定数量的志愿者来解决有工作没有人做的局面；另一方面，社区急需要教育、法律、心理、艺术等专业的人力资源来提高社区建设和服务的质量。高校拥有的志愿服务理念、志愿者数量和专业人才的资源，是社区建设的急需，社区寻求与高校的互动合作成为必然。

（3）高校教育与社区建设互动城市建设发展的机遇。从高校的发展轨迹来看，为改变扩招导致的教育资源急剧紧张的局面，各地高校不得不选择筹资建设新校区来积极应对。考虑到买地费用成本，新校区的选址往往在城市郊区基础设施建设较差的地段。这些地段经过征地拆迁安置，高校周边大多是工业园区和拆迁安置社区。经过拆迁安置组成的社区，一方面面临着从农民到居民的管理挑战，另一方面依托高校资源寻求发展机遇。从社区建设的路径来看，越来越密集的社区居民，越来越高的社区建设要求，急需要寻求高校的专业人才资源的协助。政府购买公共服务力度的极速递增，使高校捕捉到了社工机构专业化的巨大的服务需求空间与政府扶持和推广的良好社会环境。近年来，很多的高等院校和社会相关机构开办了与社会工作相关的培训，并开创性的创办了各类社工组织服务当地社会，适应社区，尤其是城市郊区社区建设的需求。因此，高校教育与社区建设开展互动是社会发展促成。

2 高校教育与社区建设互动的实现路径

（1）在校社互动中，社区要为高校教育提供理论研究样本。社区是城市社会的微缩版。大跨步、大规模和大体量的城镇化进程带来了新型“城市病”，集中凸显的社区建设和管理难题更反映出了当前社会发展的瓶颈和热点，如物业管理规范化问题、社区养老问题、城乡医疗卫生体制、节能环保推广等。通过暑期实践活动选取某地区的某社区作为蓝本组织大学生开展专题调研已经成为高校理论研究和实践教学的常见手法。但暑期调研由于时间短暂，存在着采样的区域不广、数量不多、时效性差、研究不深等局限性和不妥之处。而高校教育和社区建设实现互动，社区需要为高校的理论研究提供长期性的研究样本，样本采集具有时效性，使得理论研究成果更加符合社会发展实际。

（2）在校社互动中，社区要为高校实践教育提供一些比较专业的实践性工作。以法学专业的法律实践教学为例，随着我国城镇化的快速发展，来自不同地域的农村或城镇大量居民聚居在社区，不同类型的各种民事纠纷必会发生，大拆大建的征地拆迁高峰也不可避免的带来大量民告官的行政纠纷。高校和周边社区建立长期的法律服务合作关系，把法律实践实习基地建立在社区，并且高校选拔优秀教师指导学生为社区提供法律服务，使法学师生的知识优势得以充分发挥，为那些经济困难、无理支付法律服务费用的社会弱势群体，但又需要依照法律程序实现和保护自己的合法权益提供相应的法律服务，协助社区居委会处理日常的法律事务及法律纠纷，为大学生提供了知识向能力转化的平台，从而达到理论教学和实践教学相结合的目的。③

（3）在校社互动中，高校要扩大大学生交往空间，传递志愿服务正能量。高校志愿者是基于志愿者精神、道德良知和公民责任，在学校的组织下，为社会和他人资源提供帮助和服务以实现个人价值的在校大学生，高校志愿者是志愿者队伍的重要组成部分。社区志愿服务活动，可以与大学生思想政治教育和大学文化建设有机结合，通过具体的社区志愿服务活动，对大学生热心社会公益事業的慈善精神、奉献精神和服务精神等方面有较好的培养作用，对形成助人、关爱、奉献的校园文化氛围也有很好的促进作用，能进一步提升大学文化建设的层次和质量。走进社区开展家电维修、法律咨询、科普课堂、养老服务等志愿活动，扩大了大学生志愿者与社区、民间社会组织、服务单位的交往空间，为学生构建一种良好的人际关系网络。同时学生在日常志愿服务中可能会接触到各行各业、形形色色的人，负责和多样化的社会活动能锻炼出优秀的组织能力，并激发出内在的自信心，从而使学生能以良好积极的心态面对未来学习生活的各项机遇与挑战。

（4）在校社互动中，高校要设法助力社区建设规划。近年来，随着我国集约土地、集约公共资源的发展需求，各地开展大规模的拆村并点建设，不断涌现万人规模的拆迁安置社区，带来了配套建设安置房屋类型和数量、公共服务和生产基础设施类型和规模，土地利用率、绿化景观设计、节能环保设施等社区建设如何科学规划的问题。

（5）在校社互动中，高校要为社区提供文化资源共享，丰富居民精神生活。今天的大学生就是明天的社会人，社区的一个重要部分就是高校，高校也就是一个相对小规模的社区环境，因此，为高校和社区互动和融合提供了可能，高校和社区文化的交互共融，一般应以社区需求为导向，以高校的文化资源作为主体。一是精神层面上进行共享，培养出具有高素质、能够服务于社会的人才是高校人才培养的目的，而服务社区居民则是社区的主要目的，这就需要吸引高校中的人才来社区，为社区服务，为社区贡献，这种人才共享让高校和社区的互动长期受益。二是物质层面的文化共享。主要是高校在教学设备的开放程度和增减方面的调整等都要依据社区的需求，还要考虑社区的整体情况，教育市场的结构调整和社区内的工作环境和文化娱乐设施等方面来进行调整。近年来，越来越多的高校篮球场、足球场、羽毛球馆、游泳馆等设施对周边居民开放，大大提高了高校文体设施的利用率，丰富了居民精神生活。

3 高校教育与社区建设互动容易出现的问题

（1）志愿服务不足。高校志愿服务，在志愿者方面存在流动性和不稳定性，以及服务动机的多样性。流动性和不稳定性是指由于学校课程设置和学业需求，参加志愿服务的大学生主要集中在大一、大二阶段，很少出现志愿者服务周期有3～4年的。④志愿者队伍的流动性带来了志愿服务组织上的困境，最明显的是带来志愿服务互动社区的沟通时段不一致性。一是志愿者的加入和退出主要在开学伊始的9月份，也是高校开展志愿服务最活跃的时间段，而社区工作主要集中在年头和年尾，对志愿服务和志愿者人手的需求量也集中在年头年尾，供需之间存在季节矛盾。二是大学生志愿者的空闲时间一般集中在课余时间，主要是指晚上和周末，而这个时间正是社区工作人员的下班时间，组织工作的沟通上存在时间差，不得不牺牲社区工作人员的休息时间或者占用大学生志愿者组织者的课间时间进行沟通，带来不便。上述的流动性和沟通不畅直接导致了目前高校和社区互动的志愿服务主要集中在简单的体力劳动上，志愿服务内容重复率高、相似度高，缺乏创新性、系统性和连贯性，志愿服务内容与大学生的专业实践脱节，无法起到知行合一的教学目的。

（2）运作经费不足。首先，高校和社区自身原本就存在经费不足的困境。高校的扩建和软硬件不断提高的建设标准，另大部分高校面临经费紧缺的难题；社区的经费主要来自政府投入，尤其是城郊地区的拆迁安置社区，主要用于保障物业管理、公共设施维护等居民基本生活需求，在提高社区建设层次方面的经费投入方面受到束缚较多，因经费不足而导致社区很多工作无法开展。其次，高校教学和社区建设互动的传统模式集中在公益慈善事业领域，在部分师生和社区管理人员中形成了公益就是无偿服务的固化思维，认为谈钱就变味了。而事实上，无论是公益项目，还是理论研究，还是实践教学，都需要一定的资金维持其基本运转和长远发展，比如交通餐（下转第40页）（上接第6页）饮等后勤开支、纸张工具等办公开支、购买意外保险等保障开支以及各种场地、桌椅的费用。如果没有经费的保障，高校和社区的互动只能停留在临时、散乱、简单重复的状态，规划长远期发展就成为无本之木。

（3）载体平台不足。目前，高校与社区的互动主要通过共青团、妇联等群团组织的平台开展活动，以志愿服务、文化宣传、慈善活动为主，专业化实践工作少，对大学生成长成才的帮助主要集中在思想政治教育方面，对于专业素养上的发展支持不足。但事实上，社区虽然是一个居民自治管理机构，其实也承担着一些经济服务工作。尤其是近年来政府不断推广的社区网格化管理，社区与辖区内的企业、市场、个体经营户、教育医疗等事业单位联系紧密，互动频繁。

4 高校教育与社区建设互动的对策建议

为改善志愿服务不足的问题，建议高校和社区在志愿服务互动方面以项目为单位开展活动，制定详细的志愿服务规划，列出长期、中期和短期目标并以此制定具体的管理计划，每隔2年选举产生项目运营常务理事组进行管理。由高校依据大学生志愿者不同的专业组建服务内容各不相同的志愿者隊伍，如法律服务队、医疗服务队等，根据该专业不同年级的学习程度，设计出对大学生实践教学有利且符合社区居民需求的志愿服务菜单，与社区进行对接，签订长期服务协议，以改变如今单一、无规划的志愿服务现状。

针对运作经费不足的问题，一是建议不断争取政府的投入，大力推进政府购买公共服务政策方针的落实，尝试有偿服务，社区出钱、高校出智，针对社区内资源较多、条件较好的对象，研发合适的项目，提供有偿的专业服务。二是争取民间资金的投入，以高校和社区互动的公益项目去与民间社会组织进行合作，争取各类基金的支持。近年来，公益创投大赛等形式的孵化活动在社会管理成熟、民间社会组织活跃的地区越来越多，这类活动是各类基金对公益项目进行选拔录用的主要途径，高校和社区积极合作，规划出有创新、有内涵、受众广的公益项目参加比赛，也是争取民间资金的便捷通道。

另外，高校在和社区互动中，要努力扩展司法、劳动保障、企业服务、经济统计等平台，挖掘出有利于大学生开展专业实践学习的互动工作，丰富实践教学内容，以尽可能弥补载体平台不足的问题。

注释

① 李建红.高校实践教学与本地社区工作对接研究[J].神州，2012.17：29-30.

② 李建红，苑淑娇.利用本地社区资源探索高校实践教学的新途径[J].中国成人教育，2010.13：135-136.

③ 胡海春，王传超，刘丽霞.高校以社区法律服务为平台的法学专业实践教学模式探索——以燕京理工学院为例[J].法制博览（中旬刊），2014.7：33-34.

④ 吴拾红.社工在高校志愿者公益服务管理中的几点思考——以南京某特殊教育社会组织为例[J].现代经济信息，2015.23：73.