●梁伟 刘炳杰 王海光

建立“公告送达统一电子平台”的思考及路径设计

●梁伟 刘炳杰 王海光

新民事诉讼法第138条新增了“信息网络”这一公告送达载体，明确了电子送达的法律效力。如何在这一法律规定的框架内，通过互联网信息技术将诉讼文书送达受送达人，既能充分保障受送达人的程序利益，又契合网络时代的需要，缓解法院的审判压力成为本文想要着力解决的主要问题。

一、现状扫描：现行公告送达模式在司法实践中的运行弊端

传统公告送达既为受送达人参加诉讼提供了可能，也保障了原告的合法权益，让诉讼程序得以继续推进，使案件及时审结。然而，目前公告送达的运行尚存在许多不尽人意之处。下面即是笔者所在的H基层法院几年来公告送达的运作情况(见表1)。

表1：H法院2008年以来公告送达情况统计

从上述统计表可以看出，公告送达在司法实践中的使用率非常高，并呈现出逐年长升的态势，尤其是2016年上半年，公告送达的案件数占民商事收案总数的17.8%。如此多的公告送达案件在司法实践中也带来一系列问题：

(一)从法院的角度看，影响了办案效率

随着立案登记制改革和涉案标的额的调整，基层人民法院受理的案件数量逐年增多。以H基层法院为例，2016年上半年，全院共受理各类案件5560件，与上一年同期相比，增长了42.7%。在案件数量不断飚升的情况下，各地法院纷纷采取了多种创新举措以期在各个诉讼环节提升效率，而大量公告送达的案件，却人为延长了审理周期。……