王瑀+杨柳+刘雪洁

[摘 要]基于我国村镇银行试点进展情况，从主发起人、产权结构、盈利情况、经营风险等多个方面分析村镇银行内部主要影响因素，深挖村镇银行经营过程中存在的普遍问题，如产权结构不合理、业务拓展困难、服务偏离三农、内部管理混乱等，提出加大政府扶持力度、改善農村金融环境、建立农业保险体系、严格定位“支农”宗旨、完善产权结构和准入机制等对策建议。

[关键词]村镇银行；可持续发展；三农

[中图分类号]F832.35

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2017）02-0116-04

一、引言

作为传统农业大国，我国一直对“三农”问题非常关注。连续多年，中央都下发文件，集中力量解决我国农村问题，倡导先富带后富——城市帮助农村，工业带动农业等。遗憾的是，虽然农村经济已经取得了长足进步，但是相对于城市经济的有序和稳定，农村还有很多方面需要改善。时至今日，三农对农村金融的需求已经发生了很大变化，现有的农村金融机构已经不适应新形势下农村经济的发展需要。农村金融市场竞争不充分，服务不足的短板已经严重影响到了“三农”的进一步发展。为进一步提升农村金融服务能力，改变农村金融体系发展滞后的局面，党中央、国务院要求在强化风险监管的前提下，着重发展主要服务农村地区的中小型村镇银行。

自2007年开始，村镇银行在四川等六个省开始试点。截至2016年，村镇银行已经发展了11年了。目前，大多数村镇银行经营良好，初步实现了商业可持续发展目标，但其吸存困难，规模太小，抵御风险能力弱小等问题仍未得到很好解决。……