宋敏++解连峰++杨福

摘 要：对食品安全进行监管是整个社会面临的重大课题，食品安全问题是否频发与食品安全监管力度有关，同时也不能忽视公众参与在食品安全监管中所起的重要作用。如何建构合理的公众参与原则并将其更好应用于食品安全监管领域，将公众参与制度化、组织化、规范化是食品安监管亟待解决的问题。

关键词：食品安全，食品安全监管，公众参与

中图分类号：TS201.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）02-0194-02

俗话说：民以食为天。食品安全问题关系到国计民生，甚至会影响社会稳定，对构建和谐社会产生副作用。因此，党和 国家对食品安全问题高度重视。2016年1月28日，习近平总书记在食品安全工作会议上强调，要牢固树立以人民为中心的发展理念，落实“四个最严”的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。食品安全问题不仅是民生问题也是民心工程，如何让百姓吃得放心、吃得健康取决于法治建设程度和监管责任的落实。公众参与原则则是食品安全监管中的重中之重。

一、公众参与阐释

（一） 公众参与的内涵

公众参与是现代民主发展趋势的体现，同时也是现代公共行政发展的世界性趋势，在中国的社会治理和社会生活中具有广泛体现，又称为公民参与或者公共参与。简言之，行政主体之外的组织和个人的行为对行政过程所产生的一系列影响就构成了公众参与。参与主体、参与途径和参与领域构成了公民参与的基本构成要件[1]。……