赵芳芳

摘 要：重心下移、资源下沉、权力下放成为社会治理发展的趋势，社区治理在整个社会治理体系中的地位日益凸显并被不断提升。但是，目前社区组织种类数量相对较少，居民“原子化存在”问题依然突出；社区组织服务功能不健全，与居民需求之间存在结构性矛盾；社区组织参与治理实践经验缺乏，公共服务能力有待加强。公民参与已经成为社会治理创新的重要课题，社区组织作为参与治理的主要载体，应着力思考和解决以上问题，在社区治理和公共服务等方面扮演更重要的角色。

关键词：社群主义；社区组织；参与治理；困境；社会治理创新

中图分类号：C36 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）02-0190-02

随着我国经济快速转型发展，“社会年变化率”增大，社会结构变迁加速，公民权利意识与利益诉求日益增长，必然要求社会治理体制机制做出相应的调整和创新，以适应“变化社会”中新“结构因子”的新诉求，实现治理制度化程度与公民参与热情之间的平衡。因此，创新社会治理，推动社会治理走向法治化、民主化、科学化、制度化、规范化及程序化，成为我国公共行政和公共治理领域的一个重要课题，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。社区作为社会治理的基层单位，在公共价值、规范和共同情感等方面有着天然的优势，其治理水平关系到我国社会治理的基础，其重要地位日益凸现，并被国家从改革层面自上而下不断提升。社群……