摘 要：工商管理是政府宏观调控的一种手段，在我国经济发展过程中，工商管理起着重要作用。发挥工商管理的积极作用，促进我国经济健康发展，是政府工作的重中之重。文章结合工商管理的职能和特点，就工商管理对经济发展的促进作用进行了概括、总结。

关键词：工商管理；经济发展；促进作用

在经济全球化发展背景下，我国经济市场与世界经济市场的接触也更加频繁。这给我国经济发展带来了机遇，也带来了挑战。政府只有在完善经济法律法规的基础上，严格落实宏观调控政策，同时不断加强工商管理力度，对企业生产、运营和交易过程进行全方位监管，才能促使我国经济健康发展。

一、工商管理的职能和特点

1.工商管理的职能和必要性

工商管理，指国家工商管理部门根据经济学及管理学理论，运用现代化的管理手段，对企业和市场经济发展进行的监管活动。政府工商管理主要职能是纠市场垄断、恶性竞争行为，遏制经济活动中的各种不正之风，营造一个公平、公正的市场环境。工商管理更多是对市场经济的规范和约束，工商管理部门的职能主要是：依法监督管理市场，规范企业的竞争行为；监督管理协调作用，积极做好市场服务；依据有效监管，对企业给予正确引导。

工商管理的必要性主要体现在以下三点：首先，市场经济具有自发性、滞后性和盲目性等缺点，要想使市场经济正常发展，必须运用市场营销学、管理学、运筹学、经济学知识去解决相关问题，以促进市场经济健康发展。其次，随着经济全球化水平不断提高，中外经济贸易往来日益频繁，外部资金流入、外企入驻给我国经济发展带来了巨大的冲击，如果不依靠完善的制度对市场经济进行调节，我国经济秩序很快就会失控。因此，政府必须以工商管理为手段对市场主体进行规范和指导，以确保他们所从事的经济活动符合市场发展规律。再次，在市场经济发展过程中，各行各业所处的市场环境、面临的问题都会有所变化，企业整改和重组也在所难免，许多企业还会在这一过程中迷失自己，误入歧途。工商管理的重要作用就是为企业发展解决麻烦，提供服务，指明方向。

2.工商管理的特点

工商管理是政府用行政方法来管理市场的手段，其根本目的是为市场经济发展而服务的。工商管理部门的主要职能是维护市场发展秩序，为经济发展营造一个良好的软环境。与其他部门不同的是，我国工商管理部门自身不涉及项目、资金等方面的问题。工商管理的特点主要有：（1）监管方法多样。工商管理的主要手法是行政处罚和行政指导，辅助手段有舆论监管、经济调节等。（2）工商监管范围比较广。工商管理部门监督管理的范围不仅包括有形市场，还包括无形市场，既包括市场经济体主体入市，还涉及经济主体之间的交易、竞争与合作等方方面面。（3）工商管理行为与消费者密切相关。工商管理的主要职责是维护市场经济秩序，市场秩序得到了維护，也就相当于消费者的合法权益有了可靠保障。

二、工商管理对经济发展的促进作用

1.规范市场经济主体准入，起到把关作用

规范市场经济主体的准入标准和行为，促使市场主体合法经营，是工商管理部门的重要职责。随着市场经济的不断发展，更多的企业会进入到市场中来。目前，在市场经济主体准入和把关上，我国施行的是以多层审批、严格审查为主的企业审批登记制度。企业要想进入市场，必须到当地的工商管理部门提交申请，申请注册、登记，以获得市场经济主体准入资格。工商管理部门则要严把市场经济主体准入关，严格核实企业是否具备市场经营资格、条件和能力，将提交材料齐全、符合法定形式的企业登记在册。为了提高工商登记注册的管理质量，工商管理部门要强化前置审批手续齐全意识，规范和简化企业登记审批流程，将企业登记受理、审查、复审和核准简化为审查员受理、核准员核准两个环节，同时树立“服务型工商”思想，真情服务群众，在法律允许范围内，想方设法为企业排忧解难，充分发挥工商部门在信息、协商方面的优势，为市场主体提供全方位的服务。如为前来办理业务的企业提供卫生、消防、质监部门的联系电话，为企业提供免费复印材料的服务等，争取用优质的服务赢取企业信任。

2.对市场进行有效监管，改善市场环境

我国法律明确规定，通过实施市场竞争管理、商标注册管理等手段，使市场主体的交易活动和经营活动在符合法律规范的情况下进行，以营造良好的市场经营和竞争环境，是工商管理部门的重要职能和任务。工商管理部门在市场监管方面的作用主要体现在以下几点：首先，监督和制裁虚假、垄断等不正当竞争行为，通过实施反垄断和打击不正当竞争，震慑非法企业，营造一个诚实守信、公平有序的投资环境，进而增强市场经济的活力。其次，保护企业的合法权益，维护正常的市场经济秩序，如保护企业的商标权，以企业商标权保护为重点，严厉打击侵犯他人知识产权、合法权益的行为，促使市场经济稳定发展。再次，对市场经济中的各行各业进行分类，然后针对不同的行业制定不同的监管制度，实施不同的监管措施，使工商监管进一步细化，以提高工商监管的针对性和有效性。最后，打击虚假广告和违法广发，惩处企业利用虚假违法广告来营利的行为，整肃广告环境。如在利益驱使下，许多医疗、药品、保健和房地产企业经常利用虚假广告来欺骗消费者，工商管理部门可以电视、报纸、期刊、户外媒介、互联网虚假广告为重点治理对象，严厉打击广告违法行为，以营造一个诚实守信、执法守法的经济环境。

3.完善市场经济体系

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，工商管理在市场监管过程，也迎来了新的任务和新的挑战。工商管理部门在行使行政管理职能的过程中，通过对市场主体的大力扶持和积极培育，有力推进了市场经济主体和社会主义市场的发展壮大。与此同时，为了更好地服务社会主义经济，工商管理还要转变经济体制服务理念，平稳高效地做好市场经济体系转型和服务工作，这也会促使市场经济体系日趋完善。如在市场监管中，工商管理部门要对那些稀缺的、过剩的经济资源进行有效调控和合理配置。为了确保相关工作能顺利进行，工商管理部门首先要在制度上查漏补缺，完善相关规章制度，然后才能以制度为基础，利用价格、税收等手段来调节市场。国家宏观调控政策的实施，也要以市场这个中枢构成为媒介，工商管理就在国家宏观调控与市场之间充当了一个连接宏观经济管理主体和微观经济活动的中介角色，为了解决一些难点、热点问题，政工商管理部门通常要进一步深化监管和服务机制，并在垂直管理、执法规范上做出回应。如在市场监管中最常见的就是市场监管管办脱钩、各部门配合不力等问题，为此，许多地方的工商管理部门都积极改善自身与党委政府和其他部门的关系，利用多媒体技术建立了市场监管信用信息库，实现与其他部门的资源共享、大力合作，从而有效解决了管办脱钩问题，提高市场监管效率。

4.维护消费者的合法权益

为人民服务是工商管理部门的工作宗旨。我国法律和法规明确规定了工商管理在行政管理方面的权限和职责，它要求工商管理部门在日常工作中要严格落实为人民服务的理念，要站在人民的立场上去维护广大民众的合法权益。如工商管理部门在对市场经济进行监管的时候，对于某些企业哄抬物价、偷工减料等损害消费者利益的行为，要进行行政处罚和正确引导。对于那些消费者反映强烈的、存在问题的行业经营者，工商管理部门要通过警示、约谈、提出行政建议等形式使企业提高自律意识，进而营造安全放心的消费环境，确保消费者的合法权益。提高消费者的维权意识和绿色消费理念，引导消费者安全消费、放心消费，也是工商管理部门的一个“额外”任务。这也要求工商管理部门在强化行政执法的同时，加强消费维权工作机制建设，打造地方维权消费服务平台，加强地方消费维权网络体系建设，并与行业协会、新闻单位、司法机关携手建立一个多元共治的消费维权体系，通过与质监、卫生、物价等部门的多部门联动，严查违法经济行为，保障消费者的合法权益。

参考文献：

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[3]吴倩文.工商管理对经济发展的促进作用探析[J].中国乡镇企业会计，2016，01：143-144.

作者简介：刘新华（1982.01- ），民族：汉，单位：安阳工学院，硕士研究生，讲师，研究方向：工商管理