李波+武丽丽+林莉莉+何方正

摘 要：基于烟台市医药产业特征，分析了医药产业取得的成绩和面临的挑战，分别从政府政策、产业集聚、企业研发和人才机制等方面探讨了提升烟台市医药产业竞争力的策略。

关键词：烟台市；医药产业；竞争力

一、引言

医药产业具有高投入、高风险和高收益的经济属性，契合了烟台市经济结构转型、提升区域经济竞争力的需求。烟台市医药制造业通过加大科研开发投入、加快产品结构调整步伐以及转变企业经营理念等措施，培育了一批行业领军企业，行业规模稳步增长。但与此同时，烟台市医药产业仍面临产业利润率趋于下降、创新动力不足以及产品组合不合理，附加值低等众多新、老问题。如何解决医药产业在产品创新、研发以及产业发展模式等方面存在的不足和短板，转变医药产业发展模式，实现产业转型升级，成为迫切的需要。

二、烟台市医药产业特征

1.烟台医药产业取得的成绩

（1）医药产业规模不断扩大。烟台市医药企业经过多年的发展，医药工业总产值不断扩大（如图1），由2011年的171.4亿元增加到2015年的210.6亿元，整体规模出现增长。

（2）领军企业实力不断增强。烟台市医药行业涌现出了绿叶、荣昌、东诚生化等领军企业，骨干企业引领示范作用不断加强。企业在规模扩张的同时，不断加强研发投入，在创新药物研发方面取得竞争优势，培育了如麦通纳、润肺膏等11个年销售收入过亿元的知名产品。

（3）医药产业集群发展初步形成。烟台医药产业聚集了20余家研发机构和CRO机构、几十家产业链相关企业和山东国际生物科技园等一批孵化器、加速器，为产业发展提供了智力支持、技术支撑、动力支持，产业集群初具规模。

2.烟台医药产业面临的挑战

（1）企业规模小，研发能力弱。医药产业是技术驱动的产业，企业只有加强科技研发才能取得竞争优势。但就目前而言，医药研发是一项高投入、长周期的项目，需要企业的长期研发投入。烟台市拥有医药制造企业40余家，但大多数医药企业规模小，受制于营业收入，研发投入较低，技术开发能力弱。

（2）产业结构性问题突出，高端医药产品比例低。合理的产品结构是保证企业长期发展的基石，而大部分医药企业存在产品结构不合理及产品延伸度不足的主要问题。多数企业以原料药为主，高附加值，高科技含量，低污染的制剂所占的比重很小，具有巨大发展前景的现代中药和生物制药所占比例更小，高端医药产品比例低。

（3）产业链间企业协同性低，产业生态尚未形成。医药产业链涉及众多参与主体，创新链上企业分工高度细化，需要企业间协同合作。烟台市医药产业虽然初具规模，形成了多个产业园区，但园区内部部门协同性较低，园区间存在资源消耗，尚未形成健康的、良性循环的医药创新生态系统。

三、促进烟台市医药产业竞争力提升的策略

1.发挥政府引导推动作用，优化产业运营平台

（1）加大政府政策扶持力度，保障政策的一贯性。一是按照《医药行业“十三五”转型发展实施方案》中提出的打造国内先进创新药物研发和产业化示范基地，加快推进医药行业向“化学制药高端化、生物制药产业化、现代中药特色化、医疗器械集群化”转型升级的具体发展大纲，确定总体发展目标和重点发展领域，制定《烟台市医药产业发展规划》。二是针对医药产业特征和烟台市医药产业发展阶段的需要，政府要加强在产业运营体制、人才引进、市场环境改善和政府服务等方面的研究，出台促进烟台市医药产业发展的专项政策，吸引优秀企业。三是政府应当针对医药企业研究开发费用实施税收优惠政策，鼓励企业进行创新投入。

（2）完善服务保障体系，优化产业运营平台。建立和发展医药产业中介服务机构，弥补政府有形之手存在的缺陷，优化产业运营平台，建立协同共享的医药产业生态（图2）。食品药品监督管理局和食品药品监督检验所能够为企业提供专业、高效的食品及药品检测检验与报批服务；投融资平台、产业投资基金和创业投资机构能够为产业发展提供重要的资金保障；园区搭建的知识产权平台、法律咨询平台为企业、高校科研院所提供有关成果转化、知识产权代理、市场咨询、创业辅导等一系列增值化配套服务。

2.推动产业集聚发展，提升产业竞爭力

产业集群能够将量大面广、规模普遍较小的同类型企业聚集，更好地实现资源整合、创新协同、规模效应，形成产业的群体规模优势。

（1）提升骨干企业核心竞争力，发挥引领作用。大企业在医药产业集聚发展中起到至关重要的带领作用。烟台市应该围绕绿叶制药、荣昌制药、东诚生化等骨干企业，积极帮助企业在科技研发、技术改造、固定资产投资等方面争取资金支持，优化产品结构，提高产业创新研发水平，增强医药产业的市场竞争力。同时，鼓励骨干企业开展兼并和跨行业并购，优化产业结构，拓展发展空间。例如，绿叶集团通过兼并和收购，丰富了自己的产品管线，提升了企业竞争能力，引领了行业发展。渤海制药集团收购神州医药等医药制造业企业和医药物流企业，不断扩大企业的药品品种和延伸产品的配送服务能力。

（2）推动产业园区建设，增强产业集聚效应。产业园区建设应当遵循市场导向、机制创新、产业集聚、集约发展、开放共享的原则，以产业链和知识链为主线促进企业创新向集群创新的跃升，打造医药创新型特色产业集群。烟台市着重建设山东国际生物科技园、荣昌生物医药园、拓普邦生物科技园、绿叶国际医药科技产业园等为代表的生物医药专业孵化器和专业加速器，让产业园区成为整个产业集群发展的核心载体。

3.加强企业研发，推动产业升级

（1）鼓励技术创新，实现由仿制药向创新药物的转变。医药产业作为知识、技术密集型行业，核心技术带来的高收益，才能支撑企业持续发展。在国家推行药物一致性评价的背景下，中小企业应该选择优势品种，集中力量进行一致性评价，提高药品质量；骨干企业在做好现有品种一致性评价基础上，更应集中力量进行创新性药物的研究开发工作，优化产品管线。

（2）健全产学研研发创新体系，提高科技成果转化能力。提高医药科技成果转化率，一是鼓励行业内部、企业与科研院所之间通过共建研发机构、实验室等方式建立技术战略联盟，形成稳定、开放、长期的合作关系，加强医药基础研究；二是完善促进科技成果转化的服务体系，包括科学研究、人才、市场、投融资等综合信息服务平台的建设，为科研院所和企业及投资者提供信息交流服务。三是鼓励企业建立以技术中心为主体的技术创新组织体系，激发企业内部创新活力，鼓励企业实施技术革新、新产品开发等创新工作。

4.完善人才吸引机制，培养高素质人才

企业创新，人才是最主要的动力源泉，尤其作为创新性行业的医药产业，高端创新型人才在企业发展中起到重要作用。烟台市要建立“引进和留住关键领域的领军人才，培养高素质技术人才”的人才保障体系。

（1）推广“荣昌模式”，吸引高端创新人才。“荣昌模式”采取“资本人才技术”的合作模式成立合资公司，技术和管理专家以技术、管理、市场资源等要素入股参与企业收益分配，并被聘为总经理、首席科学家等重要职务进行企业管理。“荣昌模式”成功吸引生物医药领域国际“千人计划”、山东省“泰山学者”专家，并留住了一批国际国内高端人才在产业园区创办企业。

（2）强化校企合作，培养技能型人才。鼓励和支持企业与国内外著名高校、科研机构合作，特别是支持制药企业与烟台海岸带研究所、烟台大学、鲁东大学等一批科研院所和高校以共建的形式，开展有针对性的医药技术人才的教育、培训工作，为医药产业发展提供技术技能人才。

参考文献：

[1]李仁.《医药行业“十三五”转型发展实施方案》提出，烟台将打造国内先进创新药物研发和产业化示范基地[N].烟台日报，2016-06-14（3）.

[2]吴韶宸.江西医药产业竞争力研究[D].南昌：江西财经大学，2012.

[3]石国忠.生物技术产业区域竞争力评价与培育策略[D].成都：电子科技大学，2012.

[4]高少帅.荣昌生物医药园区走向新高端[N].烟台晚报，2015-06-24（6）.

作者简介：李波（1982- ），男，汉族，山东烟台人，硕士，山东中医药高等专科学校讲师，研究方向：医药投资