崔惠玉　郭曼曼　周伟

摘要：房地产税改革是在中国城镇化改革不断深入、地方财政收入体系急需完善的宏观背景下提出的，同时也是在房地产价格上涨迅速、财富分配进一步失衡的背景下提出的。本文从中国房地产税税收体系的构成、房地产税税收收入的水平、房地产相关收费等方面对中国目前的房地产税情况进行了深入分析，并按照模拟的房地产税收改革的三种方案，对中国14个省份进行了城市房地产税税收收入测算，探讨了城市房地产税在未来能否成为中国地方政府主要税收来源等问题，并对房地产税相关制度设计提出了相应的对策和建议。

关键词：房地产税；主体税种；地方税收体系；地区财政

中图分类号：F810.424 文献标识码：A 文章编号：1000-176X（2016）01-0077-07

2003年10月，党的十六届三中全会提出“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费”。作为房地产税改革的前身——物业税首次被提出。2005年10月，物业税正式被列入中国“十一五”发展规划。2003年起，财政部与国家税务总局先后批准了北京、江苏、深圳、重庆、辽宁和宁夏等六个省市作为试点先行单位，进行房地产模拟评税试点。2007年又增加了河南（濮阳、焦作）、安徽（芜湖、马鞍山）、福建（龙海、沙县）和大连四个地区的部分区域，开展房地产模拟评税试点。2010年中国“十二五”发展规划则提出“研究推进房地产税改革”，物业税的提法逐渐被淡化。2011年1月28日，重庆、上海开始实施房产税改革试点。……