朱梦飞

[摘 要]基层海事行政部门是基础的海事部门。我国海域辽阔，且随着国际局势的变化，基层海事行政执法工作面临的形势也越来越严峻。本文从基层海事行政执法工作的特点出发，对基层海事行政执法工作进行了探究和分析，对目前基层海事行政执法工作也提出了一些建议。

[关键词]基层海事；海事管理；行政执法

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.132

[中图分类号]U675.85 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）04-0-01

基层海事行政单位作为最基础的海事行政执法单位，其海事执法的目的是保障海上安全，促进社会稳定，提高我国的海上安全和国家威慑力。因此，海事行政执法工作就显得尤为重要。

1 基层海事管理的职责及特点

1.1 基层海事管理的职责

我国的海事机构主要分为国家直属和地方海事部门，相应的其职责也会有所不同，国家直属主要负责沿海和内河对外开放水域，地方海事部门主要负责属地或者区域内的海事安全。其中，基层海事行政执法部门的职责主要是水上交通秩序和安全的维护，对港口的进出管理以及交通进行管制，一般意义上的航行警告和通告也由基层海事部门进行发布，还包括所在水域内出现交通安全问题的搜救、捕捞工作和水域内的污染原因探明等。

1.2 基层海事管理的特点

（1）服务性。服务性是指基层海事管理是为了社会安全和公共利益而实施的一系列管理工作和行为。

（2）强制性。基层海事管理具有强制性是因为海事执法是依据国家的相关法律来进行的，其具有一般法律强制性的特点。……