盖艳丽

[摘 要]随着社会和经济的发展，机关与事业单位原有的养老制度已经不再适应时代的发展，2015年《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》出台，机关事业单位有别于企业的养老制度已经变成了历史，我国跨入了养老制度的新纪元。本文阐述了机关与事业单位养老保障制度的历史发展变化、现状及所面临问题，并提出了相关的建议。

[关键词]机关事业；养老保障；改革；历史沿革

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.128

[中图分类号]F842.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）04-0-02

养老问题已经成为当下备受关注的社会问题。笔者是机关与事业单位养老保障制度改革的亲历者，在见证这一重要历史时刻的同时也感受着新事物诞生的阵痛、喜悦和忙碌。我们不可以只单纯地谈论机关事业养老问题，而不分析与之相辅相成的日趋成熟的企业养老制度，企业在此方面是先行者，且有很多宝贵经验值得借鉴。

1 养老保险的涵义及特点

1.1 养老保险的涵义

养老保险是国家根据相关的法律法规，当劳动者达到法定退休年龄或因病丧失劳动能力时，国家和社会提供基本生活保障的社会保险制度。论其重要性，养老保险应该位列五大险种之首。机关与事业单位的养老保险是中国养老保险的一大重要组成部分。

1.2 养老保险的特点

首先是强制性。依据国家的法律法规，单位与个人必须参保缴费才能享受相应的养老保障。其次是保障性。退休时所领取的养老保险金实际上是由国家、单位和个人共同承担，以保障劳动者办理退休手续后的基本生活。……