郭然++陈思佳

[摘 要]农村建设用地入市会造成农民群体与地方政府相互争利的局面，而农民作为主要的土地供给者，国家政府要致力于为农民提供财产性收入保障并对农村巨大建设用地资源盘活，从而对财政区域形成良好的效应及影响。要想对农村建设用地入市影响土地财政区域效应进行透彻分析，可以利用农村建设用地、土地财政区域模式结构、土地财政等多方面数据展开研究，并有效结合区域临近原则以及我国社会经济发展状况，经过高度、中高度、中度、中低度、低度五个区域的分析得出土地财政区域的差异效应。

[关键词]农村建设用地；入市；土地财政区域

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.074

[中图分类号]F301.2；F812.4 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）04-0-02

土地财政主要指地方政府通过出让土地使用权的收入维持地方财政区域的财政支出，是基金预算收入的一种主要形式，同时也属于地方财政收入。在我国土地财政收入主要依靠增量土地实现财政方面的创收，简单地说，即通过地块买卖所得的土地出让金满足地方政府的财政所需。农村建设用地入市能够为我国城镇化建设提供有效的建设土地资源，实现新型土地财政供给模式，同时也会对地方政府通过主导农村土地城市流转造成巨大冲击，并对我国城市基础设施建设造成巨大影响。

1 農村建设用地入市对土地财政造成的主要影响

在当前我国所实行的土地财政模式中，农民集体作为主要的土地所有权者，其获得的征地补偿远远低于出让土地所获得的最终市场价格，因此，对农民的经济收入造成了不良影响。……