董娜++邓晓丹

[摘 要]“营改增”作为当前财税领域的一次深刻变革，无论对征税主体还是纳税主体，都将产生重大影响。其中，税负是对纳税主体最直接且重大的影响。本文利用投入产出表，分析测算了在《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号）规定下，“营改增”对各行业税负的影响。同时，基于简化税制，减少税率档次的考虑，本文还测算了服务业统一适用13%或17%时各行业税负变化的情况。本文最后在得出结论的基础上，提出了相关建议。

[关键词]营改增；行业税负；投入产出表

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.004

[中图分类号]F812.42 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）04-00-02

0 引 言

自1994年分税制改革以来，增值税与营业税两税并存状态导致的重复征税、抵扣链条中断等问题日益凸显。2012年1月起，在上海首次试点实施部分服务业由营业税改征增值税，至2016年5月1日，全面推开“营改增”。从宏观层面，全面实施“营改增”是当前推动供给侧结构性改革的重要举措，为经济平稳运行提供有力支撑。在企业经营困难的情况下，通过结构性减税，用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”；从调结构促转型层面，“营改增”为各行业提供了中性的税制供给，减少了因税收区别对待导致的无效损失，促进了产业分工精细化、专业化，从而带动产业转型升级；从税收征管角度，两税并存不但会加大税务机关的工作量，同时也会给企业逃避税收留有空间。统一税制不但可以降低税务机关的征税成本，同时也可以降低纳税人的遵从成本；……