周爱军

[摘 要]物業专项维修资金作为房屋的“养老金”，对于保障业主住房安全和改善居住环境发挥了重要作用。但在我国现行物业专项维修资金管理体系中，各管理和参与主体存在权责利划分不清等问题，进而引发物业专项维修资金的使用难、增值难和监管难等问题。本文重点剖析了相关主体在维修资金管理中存在的问题，并借鉴国内外先进经验，提出了构建未来我国物业专项维修资金分级管理体系的建议。

[关键词]物业；维修；资金；分级管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.001

[中图分类号]F299.233 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）04-000-02

0 引 言

1998年财政部、建设部联合发布《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》，我国正式建立物业专项维修资金制度。物业专项维修资金（以下简称“维修资金”）专门用于物业共用部位、共用设施设备在保修期满后的维修、更新和改造。根据相关规定，我国维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监管的原则。实际上，由于全国各地住宅小区的业主委员会成立率普遍较低，且运行情况差强人意，目前绝大部分的维修资金依然由政府机构代管。据物业维修资金研究专委会的不完全统计，截至2014年，全国维修资金归集总量已逾6 000亿元。与此同时，维修资金表决难、使用难和增值难等问题近年来日益突出，以2014年、2015年新华社连续关于“沉睡的维修资金”的新闻报道和“两会”追问为代表，维修资金监管问题迅速成为全社会普遍关注的焦点。而现实中，房产行政主管部门与业主委员会在维修资金的管理上到底存在哪些不足；……