中越服务贸易现状及前景探究

2017-03-17吴迪

价值工程 2017年7期

吴迪

摘要：湄公河次区域合作为中国与东南亚国家之间的合作发展打开篇章，随着经济不断发展，合作领域不断扩大，中国与湄公河--澜沧江次区域组成成员越南之间的合作也从一般的边境贸易合作扩展到包括旅游、交通等服务领域，并逐渐成为两国经济发展的重要体现，服务领域贸易合作的深化也必将出现更令人期待的前景。

Abstract： The Mekong sub regional cooperation opens the door of the cooperation between China and Southeast Asian countries. With the continuous development of economy and the expansion of cooperation， the cooperation between China and Vietnam， the member of the sub region of Mekong River-Lancang River， has expanded from the general border trade cooperation to tourism， transportation and other services areas. It gradually becomes an important manifestation of economic development between the two countries. The deepening of trade cooperation in the field of services will bring more promising prospects.

关键词：中越合作；服务贸易；合作优势；前景探究

Key words： cooperation between China and Vietnam；service trade；cooperative advantage；prospect exploration

中图分类号：F74 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）07-0012-03

1 中越服务贸易发展背景研究

1.1 双边政治关系发展迅速

越南北部與中国的云南、广西两省份接壤，两国相邻，联系之密切不言而喻。1950年，中越两国正式建立友好关系，中国是第一个承认越南民主共和国的国家。

中越建交之后，两国的关系更为亲密，虽然在历史长河中，两国曾经历过相对紧张的政治关系，但基于同样的政治利益，两国随即进入关系修复阶段。1986年以来，越南针对本国发展的具体情况，于政治领域进行相应改革，同时也调整对中国的外交政策，趋向于友好关系的重建，并于1991年11月实现中越两国关系正常化①，同时两国高层交往也愈见频繁。

2015年1月，中越建交65周年，越南驻中国大使于越南驻华使馆内召开记者会，并在会上指出越南致力于建立中越两国之间和平、稳定、友好的双边政治关系。2015年4月，习近平主席在人民大会堂会见越共总书记阮富仲，使得中越关系更上一层楼。

中越之间的联系历史悠久，两国在长时间的发展中也曾经历过波折，受到过挑战，但基于共同的追求，两国趋向于友好稳定的政治发展趋势，并共同为此努力。

1.2 双边经济合作越发密切

随着中越两国政治关系的良好发展，两国的经济合作也愈发紧密。1989年，越南外长访华，随后中越两国签订了包括《经济技术合作协定》和《中华人民共和国和越南社会主义共和国政府贸易协定》在内的一些经济合作协议，将两国的经济推向共同发展的浪潮。

新世纪以来，中越经济合作再创新高，越南拥有中国的最惠国待遇。2003年，中国和东盟的合作愈见紧密，签订了中国—东盟自由贸易协定；2004年，中越两国在中国与东盟合作的基础上就“两廊一圈”达成合作意向；2013年，中越两国的经济合作达成较高水平，双边贸易额达502亿美元，相较往年，增高速度极快；2014年，中越两国的经济发展在去年的基础上再创新高，两国进出口总值达836.96亿元，同比增长27.7%。②

据统计发现，中国已取代日本连续11年成为越南最大的经贸合作伙伴。2014年，中越两国召开中越边境商贸旅游博览会，进一步推进两国经贸合作的进程。由此可见，中越两国经济合作从无到有、从有到强，正逐步迈向新的领域，前景良好。

1.3 时代发展趋势所在

当今格局之下，大多数国家均处在不断变革、稳健发展之中，中国也不例外。从全球经济发展趋势来看，区域化经济合作已成为各国提升自身发展的选择，亚洲投资银行借此时机，为区域化提供经济合作的平台。基于全球经济发展的趋势及亚洲投资银行的协助，中越两国加强合作，促进区域化发展程度，正是时代发展的需求。

与此同时，中国提出“一带一路”的发展策略，顺应时代趋势。③“一带一路”影响甚大，贯穿亚欧大陆，为沿线国家带来发展的新鲜元素，在沿线国家优势互补的前提下，调整各国发展策略，实现共同利益的最大化。中越两国抓住“一带一路”的契机加强合作正是两国发展道路上的重要选择。

2 中越服务贸易现状分析

2.1 旅游方面的合作

旅游行业作为中越两国经济的重要组成部分，占有较大比重，同时也受到两国的极大重视。近年来，中国一直位于赴越南旅游境外人员的前列，中国广西、云南也出现专门的越南旅游服务，并呈逐渐扩大趋势，同时，越南方面也非常重视中国在旅游方面对其产生的影响，并尽可能的提供更多的优惠条件，2009年，越南提出针对中国游客的优惠政策，扩大中国游客在越南旅游的路线及范围，并提供部分签证免费服务。④这一些列有利政策为中国游客呈现更为全面的越南面貌。

中越两国关系修复以来，高层之间的来往也越来越频繁，这一举措为两国的旅游发展提供了有利条件，并通过包括增加旅游资源、增进旅游人才开发、提升旅游客源等在内的多个旅游协议的签订加深了两国旅游合作的程度，丰富了两国旅游的形式。

中越两国在一系列协议和政策的支持下，旅游合作不断深化。虽然中越之间的旅游发展建立于中国—东盟旅游合作、世界旅游组织等的基础之上，但两国双边合作的强化有的放矢，更有针对性为两国经济提供发展空间，并已取得良好效果。

2.2 交通方面的贸易合作

中国与越南接壤，互市交通本不是难题，但仅凭接壤边境的陆上交通远不能满足两国的需求。因此，各领域的交通合作是中越合作的重要考虑方面。

2.2.1 航空方面

早年中国南方航空公司与越南航空公司签订了代号共享协议，允许双方使用自己的代码在对方的航线上销售，为两国航空合作提供有利条件。现阶段中国的昆明、南宁、上海等多个城市均与越南城市实现的通航，航空领域的交通发展已相对比较成熟。2013年9月，我国长沙开通了直飞越南岘港的航班，这一发展为中越两国交通方面的合作添砖加瓦。

2.2.2 水运方面

中国与越南均为湄公河下游澜沧江沿线国家，同时均为南海相邻国家，两国在沿海及沿江地段有多个港口，如越南的泅水港、丹绒不碌港和中国的广西北部湾港口群、广东湛江港、云南的渭水河水道等⑤。中国—东盟港口发展与合作论坛的开展为中国与越南的水运交通发展提供支持，从港口方面解决了一定程度上的物流与客运方向的问题，促进了两国交通方面的合作。

2.2.3 陆路方面

中国与越南接壤，公路方面的联系从未中断，早年中越两國签订《中越汽车运输协定》，在公路上的交通合作已相对成熟，中越两国交通往来，公路一直是被推荐的方式，但以汽车方式实现城市与城市的直通尚存在不足。2011年，中越两国签订新的汽车协定，标志着两国的汽车运输进入到新的发展阶段，并逐步实现城市与城市之间的直通，无需在边境转车。同时，铁路的发展也体现了陆路交通的逐渐成熟，泛亚铁路由中国昆明出发，途径越南河内，加强了中越两国在物流与客运方面的合作，进一步促进两国交通方面的发展。

2.3 其他服务贸易方面的合作

随着区域化合作的加深，中越两国除了在旅游、交通方面合作密度加强之外，在建筑、金融、教育等服务方面的合作需求越来越大。

首先，在建筑方面，中国在建筑方面有更为强大的技术与更明显的优势，越南与中国在建筑方面的服务合作越来越密切。近年来，中国已承包越南大部分的建筑工程工作，其中不乏电站、桥梁、公路、铁路、住宅与商用楼房等方面的工程，并有不少代表项目。

其次，在金融方面，中越两国稳定的经济发展与巨大的金融市场为两国金融服务合作提供的有利条件。两国金融合作过程中，区域货币合作与商业性金融机构的合作取得良好成效。中国人民银行加强包括越南在内的东盟国家的区域货币合作，并成立货币与金融委员会。⑥实现人民币在跨境贸易中的结算功能逐渐成为中国两国金融合作的重要考虑方面。与此同时，中国与越南的商业性金融机构的合作也逐渐扩大，中越两国分别在对方境内以商业银行分行、代理行、境外账户等形式实行金融互通，加深两国金融合作程度。

最后，在教育方面，随着经济发展的加深和合作的扩大，中越两国在人才和教育方面的需求也是有增无减。中越关系正常化以来，中越两国在教育方面的合作内容更为丰富、形式更为多样化。随着中国—东盟自由贸易企业的建立和“两廊一圈”的开展，中越两国分别在本国掀起了学习对方语言与文化的热潮。新世纪以来，双边教育交流越来越频繁，中国每年接受来自越南的留学生人数众多，进一步促进两国的教育合作。

3 中越服务贸易优势评析

3.1 地缘优势明显

我国云南与越南相邻，早在汉代，云南就是对外贸易的通道。以往我国与越南之间公路密度小，标准低、质量差，两国有心交往，但条件有限。近年来，中越两国两国合作加深，贸易往来频繁，交通便利，边境优势得以发挥。

有记载称，茶马古道有七条，其中就包括滇越古道（从云南昆明经红河由河口进入越南），在历史上，这一古道沟通了中国与越南之间的南方丝绸之路。中越之间完美结合地区优势及历史优势，将以往的单一贸易交流进化成多方面的合作并非难事。

3.2 资源互补

各国因生产技术、历史条件、文化等方面的差异，逐渐呈现出国内经济的各式不同，但再不具备经济优势的国家和地域也可能拥有相对独特的资源，利用资源优势为本国或本区域获取利益是各国不可忽视的发展之路。⑦中越两国虽相邻，但气候及地域差异较明显，利用各自的资源优势私下实现互补是两国合作中的重要方面。

中越两国资源各异，发挥各自的资源优势，实现林业、渔业、油气、矿产、热带经济作物等方面的资源互补，为两国转化为更有有利的经济发展模式奠定基础。

3.3 政策支持

首先，我国西部大开发的策略为次区域经济合作的战略地位的提升提供的保障。地处我国西南的云南与广西是西部大开发的重要阵地，这一政策的提出致使中国在更大范围和更深层次上加深与国际的联系，中越发展在此基础上，有了一定的政策支持。

其次，可持续发展战略加强区域合作。在农业、旅游业占主导地位的包括越南在内的东南亚国家认为中国的发展不具有可持续性，次区域经济合作的长远性受到质疑，导致其本身的战略地位被忽视。尽快寻求经济与环境并存的发展路径是我国的重中之重，可持续发展战略的提出与多年来的践行，打消了东南亚国家对我国可持续发展的质疑，加强了各方的次区域经济合作。

最后，中国-东盟自由贸易区的建立与“两廊一圈”理念的提出，为双边加强合作力度，扩展合作维度提供了更为有利的支持。

3.4 灵活性强

中国—东盟自由贸易区重在强调自由贸易，同时中国提出越南享有中国的最惠国待遇和国民待遇，越南在中国包括服务贸易在内的经济活动并未受到无休止的限制。

自由贸易的框架协议同时还允许个成员国在具体经济活动中根据具体情况在不违背其他成员国利益的基础上相对灵活的变更本国发展策略与经济政策以适用经济的发展。

4 中越服务贸易前景探索

4.1 旅游方面

中国—东盟自由贸易区作为发展中国家的最大自由贸易区，双边在自由贸易区的前提之下，贸易壁垒相对弱化，辐射到旅游合作方面，为中越两国的旅游贸易提供了良好环境。同时大湄公河次区域的构建也为两国的旅游合作提供了支持。两大国际举措的出现进一步加深了中越两国的交流，深化了两国人民的对彼此的认知，在相互之间越来越了解的基础上，两国交往将愈见频繁，旅游合作也将越来越深入。近年来，随着昆曼公路、泛亚铁路的完成；中越两国各大机场的修建；两国进出口岸的完善，中越交通领域的发展取得巨大的成就。交通的便利节约了两国旅游的成本，扩大了相互交流的可能性，两国必将实现旅游合作的重大飞跃。

4.2 运输方面

中越在航空、水运、陆路方面的交通已成体系，从各方面多层次构建了相对完善的交通网络，并在物流与客运方面保持了持续的增长趋势。

自由贸易区的建立与区域化经济的趋势进一步促进两国经济的发展与合作，在贸易合作的范围更广、力度更强的基础上，欲实现合作初衷并达到预期效果，必定需要交通运输方面的支持，而贸易的发展也反过来促进交通的进一步发展。⑧随着近年来中越两国公路的进一步拓展与高铁的修建，在原交通网络的基础上开拓覆盖范围更广、覆盖密度更高的交通路线讲师今后中越两国在交通运输上考虑的重点。

4.3 其他服务贸易的前景展望

除了旅游、交通方面的服務贸易合作，中越之间还存在着其他方面的服务贸易合作需求，并于近年来取得相对优秀的合作成效。但现在的成绩并非我们驻足的理由。

首先，建筑方面，越南自身建筑水平不高、建筑人才有限，而其国内经济发展状况良好，城市成长速度快，建筑市场巨大。除了楼房、公路、机场等常规建筑外，越南对于大坝、电站等规划性建筑的需求也较大，这将成为今后中越建筑合作的重要体现。

其次，金融方面，中越近年来已开展了货币结算业务，并加强了商业性金融机构的合作，为两国的经贸合作提供了便利。⑨随着区域化经济的发展与一体化进程的推动，中越双方的金融合作必定在包括投资、市场准入等方面进一步弱化商业壁垒，加深双边的合作发展。

最后，教育方面，中越两国文化交流历史久远，并已实现教育输出与输入的良好发展。为促进中国两国的进一步合作，今后两国还需在人才引进与输出、技术引进与输出方面加大合作力度，现实双边共赢。

中国—东盟自由贸易区的发展与“两廊一圈”的需求决定了中越两国在服务贸易方面的合作绝非仅限于旅游、交通、建筑、金融与教育方面，中越合作发展前景良好，也必定在更多的方面实现合作的目标，促进两国服务贸易各方位、多层次的合作与发展。

注释：

①张旭华：《跨境经济合作区的构建与中国的跨边境合作策略探析》，载：《亚太经济》，2011年第04期：108-114。

②黄江：《对建设我国陆地周边邻国跨境经济合作区的几点思考》，载：《武汉大学学报：哲学社会科学版》，2013年第 6期：135-140。

③柳思思：《“一带一路”：跨境次区域合作理论研究的新进路》，载：《南亚研究》，2014：1-11。

④黄艳梅、林艳华：《广西打造21世纪海上丝網之路新口户》，载：《珠江水运》，2014年第2期：49-49。

⑤李涛：《云南省在推进跨境经济合作区建设中的难点与突破》，载：《东南亚纵横》，2013年第09期。