郑明云

摘 要：在广大农村地区，看书难一直是困扰农民的突出问题，这导致很多农民的文化素质长期得不到提高，也不利于社会主义新农村建设的开展。对此，国家发出了“建设农家书屋，提高农民知识水平”的号召，全国各地的农家书屋建设得以如火如荼的进行。鉴于此，本文以巧家县的农家书屋建设问题进行了分析，并提出了几点建议，以期能推动农家书屋建设的顺利进行，为广大农民知识水平的提高奠定坚实的基础。

关键词：农家书屋；巧家县；农民；图书馆

1月当前农家书屋现状

农家书屋工程包括建设、管理、维护和使用4个方面。建设好是前提，管理好是关键，维护好是重点，使用好是目的。巧家县183个村（社区），共建成农家书屋183个，每个书屋都明确了图书管理人员，由巧家县文广旅局统一指导、乡镇文广服务中心进行日常监督、村（居）委会具体管理、面向群众免费开放，基本形成党委、政府、社会、群众四轮互动的建管格局。但从村级农家书屋建成使用至今，功能作用发挥少、借阅书籍人员少，监督管理到位少、陈设闲置弃用现象突出。

2 存在问题与原因分析

（一）存在问题

一是个别乡镇重视程度不够，对已建成的农家书屋管理不到位，或管理制度不全、或管理人员缺失、或开放时间不足，制度上墙的农家书屋仅占38%，开放时间每周上20小时的不足50%。二是图书设备采购更新不够，书架、书桌、微机等硬件设施陈旧，图书、报刊、杂志、音像制品等文化产品供给不足，有助提升农民阅读兴趣的文化出版物较少，存书不足2000册的农家书屋占比40%以上。三是农家书屋服务对象不来、不用、不视现象有所蔓延，通过调查问卷显示，老年人、小孩长期到书屋预览占比仅5%左右，青壮年长期预览不足2%。

（二）原因分析

一是管理的不规范和考核的缺位。所建成的农家书屋已全部交付村（居）委会管理使用，乡镇文广服务中心进行日常监督，该项工作也未纳入年度目标考核，加之乡镇对村级的绩效考核历来都较为弱化。虽然村级安排了专人负责，但基本上都是村委干部兼任，徒有机构并未发挥好实质作用，多数农家书屋存在图书不编号、不登记造册，管理员经常不在岗，书籍常年放在书柜里不对外借阅等现象，个别农家书屋完全被当作摆设或应付检查的工具，只有领导视察时才开门迎检，更有甚者将书桌另作它用，个别村的书桌也到了农村红白喜事的席面上成了饭桌。

二是群众的文化基础差和阅读的群体少。目前，为改变生活现状，提高家庭收入，青壮年多数选择在外务工，农村出现一种断层现象，留守的多是老人、妇女和儿童，成年人多数在45岁以上，文化不高，读书不多，缺乏阅读习惯，且少有懂得从小培养孩子学习兴趣的。适龄儿童平时作业多，时间少，即使借阅也多在学校，加之宣传工作不到位，偌大的书屋借阅率偏低，大部分图书处于闲置状态。

三是学习途径的增多和管护经费的欠缺。随着数字化通信技的发展，电视、广播、网络在农村不断扩面到普及，群众获取消息的渠道越来越源多，借阅书籍又借又还不够便利，导致大多数人放弃从书本获取知识和信息，习惯于听听新闻、看看电视、聊聊天。尤其是书屋的正常运转缺乏基本的经费保障，很多书屋的图书数量有限且一直没有更新，没有为书屋订阅专用报刊，即使个别有也只是很少的几种党报党刊，基本无更新渠道。

四是管理人员不专业。农家书屋的管理人员很多是由干部兼任，没有专业管理人员，这些人忙于本职工作，导致书屋开放的频率、时间得不到保证，也有的管理人员水平有限，甚至连书本分类都做不到，严重降低了各类图书的使用效率。

3 农家书屋的管护建议

（一）拨付管护经费

目前，与书屋相关的管理维护、服务推广、监督检查等各项制度相对完善，有相应的制度保障，县指导、乡督促、村管理农家书屋的三级联动机制已建立，有相应的管护人员。抓工作的关键，就是要看“制度、人员、经费”的具体落实，没有经费的落实，所有制度均得不到保障。可采取市级争取一点、县级配套一点、乡镇补助一点，每年根据各村书屋的运行情况、工作绩效解决一定的管护经费，确保农家书屋的运行。

（二）适时更新书籍

建书屋的目的就是要让更多的老百姓享受文化大餐，开放时间、开展活动直接影响图书的利用率，这就需要我们认真做好服务，随时更新图书，保障每个农家书屋配备不少于1500册1200种的图书，20种报刊，不少于100种的音像制品和电子出版物，利用各种活动提高群众的阅读兴趣。图书更新应侧重于致富信息、农业知识、娱乐休闲、法律知识、教育卫生知识5类。一方面可依托县图书管的流动图书服务，組织图书流动车将馆藏图书、其他书屋图书定期调换到农家书屋，形成一条定期补充、更新、交流图书的畅通渠道，使农民群众始终有新书可看；另一方面可尝试建立社会捐助平台，为农家书屋提供资源保障，尤其是县直农口、教育、卫生、政法部门要形成联动。再一方面，可探索县级图书馆参与农家书屋出版物更新工作机制，大力开展流动服务和数字服务，尝试开展图书借阅县图书馆、乡镇文广服务中心、村农家书屋“一卡通”。

（三）引导群众正确阅读

农家书屋能否得到群众认可，关键是能否发挥好农家书屋在服务“三农”中的作用。可把村级党员、青年、妇女、民兵集中学习、开展活动地点定在农家书屋，经常组织各种活动；可借助农家书屋这个平台，组织专家讲解农技图书，开展农技培训或播放有关农业科技知识的录像，提高农民的劳动技能，让农民群众从农家书屋中真正得到实惠。同时，大力加强管理员教育培训，颁发农家书屋管理员资格证书，强化管理员的管理服务意识和水平，并定期开展检查评比活动，切实增强责任意识和服务能力。

（四）大力引入管理人才

要想把农家书屋办好，提高管理者的管理水平是关键。农家书屋管理员承担着为农民推荐好书，对种植户、养殖户进行知识辅导，管理农家书屋运行的责任，必须是具备一定科学文化素养的人才。建议从退休教师、退休公务员中选聘，尤其要选聘那些热爱图书、有公益心、热心的人才。这样可以保证农家书屋的开放时间，并减少运营经费。县级、市级图书馆也可以定期对农家书屋的管理人员进行培训和辅导，使其掌握图书管理知识，计算机知识，增强其服务意识，从而为广大农民读者提供更为周到的阅读服务。

4 结语

总而言之，农家书屋建设不但关系到农民群众文化素质的提高，而且关系到国家社会文明的进程。在农家书屋建设中，建设是基础，运用是目的，管理是关键，我们必须不断探索管理农家书屋的新路子、新模式，让农家书屋成为广大农民的“幸福屋”、“致富屋”，达到丰富农村文化生活、传播先进文化、提高农民科学素养、加快农业科技成果转化的目的。

参考文献

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