张励　张东保　刘捷

[摘 要]

20世纪90年代以来，上海结合城市经济社会发展对基层党建工作的更高要求，按照整体性、系统性、开放性、科学性原则，不断调整完善党的组织架构、工作布局和运行机制。尤其是坚持以融入为指导思想，把基层党建工作放到城市发展大局中去思考谋划；以统筹为工作方式，构建条块协同、上下联动、整体推进的工作格局；以创新为根本动力，实现基层党建工作快速应对经济社会发展要求；以共享为发展目标，增强党员和群众的获得感，对于当前加强上海党建引领社会治理创新具有一定的借鉴和启示。

[关键词]上海；城市治理；基层党建；实践启示

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）03-0016-04

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略任务。如何适应从传统社会管理向现代社会治理转变的趋势，以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径，对于逐步构建城市基层党建新格局，更好地把党的政治优势和组织优势转化为治理服务优势具有重要意义。本文通过梳理20世纪90年代以来上海结合城市经济社会发展对基层党建工作的更高要求，不断调整完善党的组织架构、工作布局和运行机制的发展轨迹，旨在对加强上海党建引领社会治理创新有一定的借鉴和启示。

改革开放以来，上海基层党建的一个鲜明特点就是始终强调把党建工作放到城市发展大局中去思考谋划和调整完善，使城市党建与上海城市功能建设、结构调整、发展动力再造、基层社会发育成长紧密结合起来，真正做到“党城”融合。……