中共上海市浦东新区委员会组织部

[摘 要]

加强对基层党建的顶层设计，提高工作的整体性、系统性和科学性，是党建理论研究和实践探索的重要课题之一。浦东新区紧扣自贸试验区建设和科创中心建设等国家战略，立足“一流党建促一流开发”的党建实践，研究提出了构建“1+2+1”基层党建新格局的思路和设想，是推进党建工作整体化、提高党建工作有效性的有益探索。

[关键词]基层党建；整体性；总体格局

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）03-0051-03

习近平总书记指出：“推进改革要树立系统思想，推动有条件的地方和领域实现改革措施系统集成。”浦东作为全国改革开放的最前沿，面对“四个中心”核心功能区建设、自贸区建设和科创中心建设等新战略目标，面对浦东经济和社会发展的新形势、城市化和产业结构调整带来的社会结构与社会组织的新变化，以及社会思想文化多元化、社会利益主体多元化等带来的新挑战，我们的基层党建也需要在加强整体性和系统性设计上下功夫。

（一）由点到面、由城区开发区向郊区农村的梯次开发、纵深推进，带来了管理格局和组织形态的大变动大调整，要求我们党的组织体系必须更好地适应经济社会发展变化。随着城镇化、城市化的推进，相较新的区情社情，浦东基层党的组织布局、组织功能、组织运行还比较传统，仅靠对原有党建组织体系“打补丁”的做法已不够，必须站在全局、整体和系统的高度，紧紧围绕经济发展和社会治理两大领域，进行科学的再规划和再布局，着重回应和解决党的领导与治理的现代化问题。……