韩晓燕

[摘 要]

推进区域化大党建的建设是上海市闵行区党建工作的重点，尤其是如何在村居联动，更好推进区域化党建，更是个重要课题。本课题组对此问题进行了实地走访，通过细致调查和反复研究，对闵行区村居区域化党建的运作模式，特点、尚存的问题形成了全面的认识和理解。

[关键词]区域化党建；村居；实践案例

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）03-0045-03

为深入了解上海市闵行区村居区域化党建情况，本课题组分别到5个街镇的2个村、4个居委进行实地调研，并收集相关资料进行分析和梳理，发掘村居区域化党建的经验和特色做法，发现推进过程中存在的困难和问题，并提出思考和建议。

（一）区域化党建的提出和内涵。当前，我国正处于社会转型、政府转型、党建转型并重的大转型时期。随着社区自治功能的提升，政府对社区行政管控的减弱，势必要求党组织在社区治理中发挥更大的作用，以党组织的影响力、掌控力、凝聚力引领社区自治朝着有序方向发展。然而，以“单位制党建”为依托的垂直型、封闭式党建模式逐渐凸显出时代局限性，以整合式、参与式为特征的“区域化党建”日渐成为基层党建转型发展的重要趋势。

2004年10月，中共中央组织部召开全国街道社区党建工作座谈会，首次提出构建区域性大党建的工作要求。《中共中央办公厅转发<中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见>的通知》提出，“社区党建就是以街道党工委为核心，社区居委会（居民区）党支部为基础，社区党员为主体，社区内各机关、企业、事业单位等基层党组织共同参与的区域化党建”。……