杨国庆

【摘要】农场民政对无劳动能力，应该纳入最低保障的人员做到应保尽保，其他人员通过牵手扶贫，智力扶贫、项目扶贫、科技扶贫、信息扶贫、资金扶贫等多种措施，各级领导干部与贫困人口进行一帮一、多帮一等诸多形式进行有针对性的精准扶贫，取得了良好的效果。

【关键词】查哈阳农场工会；扶贫工作；调查

一、“造血扶贫”活力无限

查哈阳农场始建于1948年，位于大兴安岭东麓，松嫩平原嫩江右岸，黑龙江省甘南县境内。农场土地面积126万亩，耕地面积95.66万亩。农场拥有各类大中型农机具3000余台套，机械总动力16.3万千瓦，农业机械化率97%。农场下辖一个中心城镇、8个管理区和1个场直社区服务中心、53个作业区，总人口7万余人，属于黑龙江垦区超大型国有农场。

工会是党联系群众的桥梁和纽带，是职工之家，更是贫困职工避风和再次扬起风帆起航的港湾。为了让困难职工尽快摆脱困境，再次扬起风帆前行，农场工会创新扶贫工作方式，针对农场2146户贫困家庭的不同情况出台了造血扶贫、输血扶贫、政策扶贫等办法，并推出了“一帮一、多帮一”共富行动、“扶低扶困”两项工程，通过农场工会多年的不懈努力，到2015全场贫困户全部实现了脱贫，脱贫率达到了100%。

造血是人生存的前提，只有源源不断的造血，一个人才能身体健康，生活得更好。查哈阳农场工会针对那些由于特殊原因造成贫困，而自己又有技术、有能力的贫困户，扶貧的办法是“造血扶贫”。就是提高其综合素质，为其解决资金短缺、场地缺少等难题，提供其充分发挥特长的平台，最终使其走上富裕的道路，实现人生的价值。

查哈阳农场稻花香管理区职工何岩能吃苦、头脑灵活，特别是他还是养殖大鹅的行家里手。然而由于受市场经济大潮的冲击，他赔光了所有的家当，一度成为了农场的贫困户。在何岩事业陷入低谷的时候，农场工会伸出了援助之手，为其提供资金5万，解决了他燃眉之急，也扬起了他继续养殖大鹅的风帆。在农场工会的帮扶下，何岩坚持养鹅15年，从500只发展到现在的年养大鹅两万只，年收人超过20万元，成为了远近闻名的养鹅能手和养鹅大户。

二、“输血扶贫”幸福美满

输血是维持人生命的有效手段，只有保证充足的血缘，才能使生命得以延续。查哈阳农场工会针对那些由于疾病和意外事故而丧失劳动能力造成的贫困户，采取直接输血扶贫的办法，全社会参与，直接给钱、给物，贫困户直接受益，立竿见影。

孩子是未来、是希望，决不能让贫困户家的孩子因贫困而影响学业。查哈阳农场工会在输血扶贫过程中，首先从娃娃抓起。在助学方面除了开展一年一度的金秋助学活动外，还开展了“关注一名学生、温暖一个家庭”等多种扶贫助困活动，不让一个学生因贫困失学，不让一个家庭因孩子上不起学而痛苦。农场工会还在第一小学、第二小学、初级中学创办了“爱心超市”，“爱心超市”汇聚了全场人民的爱心，超市内汇聚了学生们实用的学习用品和衣物等物品15000余件，贫困户家的孩子们可以任意选择自己所需的物品，仅本年度贫困学生在“爱心超市”就收到所需物品1000余件。

为了使输血扶贫工作扎实有效地开展，农场工会实施了一帮一、多帮一共富行动、“扶低扶困”两项工程。全场上下联动，各管理区（作业区）和场直企事业单位成立了相应的领导机构141个，工程参与人员1575名，结成帮扶对子1129个。农场工会主席陈刚带头为付振山等8户低收入户解决“有机肥”3200斤、解决帮扶化肥等物质45吨。农场领导、场机关干部、场直企事业和协管（驻场）单位、私营企业仅2015年就捐资21.6万元。

扶贫有热情、扶贫有模式。在多年的输血扶贫过程中，查哈阳农场工会总结出了“五带四包”、“五四五”、“七扶三宜四结合”等多项扶贫模式。这些帮扶模式针对性强，扶贫效果好。在农场工会的号召组织下，查哈阳农场形成了党员干部带特困户、示范户带一般户、大户带小户、老户带新户、富裕户带贫困户；农场包扶场内部分重点作业区、管理区包扶区内重点作业区，场直企事业单位、场机关科室、协管（驻场）单位、私营企业包扶有关重点作业区，各级领导干部包扶重点低收入户的良好扶贫氛围。

查哈阳农场稻花香管理区区长伞斌负责帮扶第九作业区低收入户张财富家。张财富妻子属于聋哑人，还要照顾80多岁的老人，加之前些年因车祸造成家庭困难。伞斌与他结成帮扶对子后，先后为他家送去帮扶金1500元和粮油等生活用品。今年又为他家解决承包土地90亩，从选购种子、播种、田间管理到秋收整个生产过程伞斌始终全程服务，经常到其家中或田间地头指导和帮助。在玉米价格滑坡的情况下，今年张财富种植玉米收入近3万元。

李金祥是农场金光管理区第三作业区职工，2014年妻子患上了乳腺癌和血管瘤，在治病期间花光了家里所有的积蓄，还欠下了三万元的外债，2015年种植水稻没有了资金。管理区和作业区党支部了解情况后，把他列为帮扶对象。通过农场工会给他解决了两万元的低息贷款，无偿提供了1000元的生产资金，提供了两千斤的水稻专用肥。在水稻育苗期间，作业区的技术人员经常到他家的秧苗大棚进行技术指导，在水稻的田间管理期间，作业区的技术人员和管理人员还经常到他家的水稻地里查看苗情，并帮他防止病虫害和稻瘟病。在作业区党支部的帮助下，李金祥家的水稻亩产达700多公斤，家庭纯收入五万余元。

三、政策扶贫成效显著

政策倾斜可以使濒临倒闭的企业起死回生，更能使贫困的人群走向富裕的道路。查哈阳农场工会针对全场的贫困户出台了一系列帮扶政策，这些政策针对性、实用性和可操作性都很强，贫困户在别人无法比拟的优势环境中实现了脱贫、实现了发展。

为了解决贫困户的资金难题，查哈阳农场工会建立了滚动基金制度。每年在农场的刚性预算中安排100万元资金用于“一帮一”、“多帮一”职工共富行动工程，每年的3—4月中旬以低息贷款的形式全部下拨到农场重点帮扶户手中。周期为一年，低收入户脱贫后再转贷给下一个低收入户。农场还出台了贫困户饲养奶牛、大鹅等低息贷款、饲料地、劳务用工和从事经营活动减免管理费等五项优惠政策。2012年，农场又下发了《“一帮一”、“多帮一”职工共富行动方案》和《关于对职工扶低支富工程帮扶单位有关问题的规定》等4个文件。签订了扶低责任状，每个扶低单位、领导干部、党员、大户、富户，与被帮扶户签订扶低责任状，限期完成，低收入职工不脱贫，帮扶单位和帮扶人不脱钩。半年检查，年末考核验收，并把考核结果作为党政领导班子和领导干部的政绩考核标准，作为干部去留升迁的依据。

农场场直金丰居委会的李长来是“两放”人员，也是农场民政局的帮扶对子。为了让李长来重新燃起生活的希望，过上美好幸福的生活。民政局的干部经常深入其家中，从思想上和资金上给予了他极大的帮助。李长来在获得民政局2万元无息贷款后，今年养殖蛋鸡3000只，实现纯收入3万元。

农场金光管理区职工孙万义因给父亲看病，花光了所有的积蓄，生活的压力越来越大，失去了生活的信心。作业区首先帮助他解决启动资金5万元，肥料1000斤，低息贷款10000元，在他所承包的40亩水田的基础上，又帮助他承租了50多亩水田，并在水稻栽培技术上给予其极大的帮助。在作业区的帮助下，孙万义的水稻喜获丰收，亩产达600多公斤。孙万义再次获得了信心，对未来也充满了无限的希望。

贫困并不可怕，可怕的是对生活失去了信心。在黑龙江省查哈阳农场这块土地上，有农场党委的关怀、有农场工会的温暖，所有的贫困户都一定会走向富裕的道路、一定会战胜自我，找回信心，重新扬生活的风帆。通过上级工会、国家民政等进行政策扶贫、资金扶贫等系列措施，拔出穷根才能走上富路，这个农场工会、民政不遗余力地在扶贫道路上走得稳健而又实际，为建设和谐农场做出大量工作，特别是在经济建设上成效显著。