刘钊 彭忠传 傅学工

(中物院核物理与化学研究所档案室 绵阳 621900)

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采集工程中的民生档案

刘钊 彭忠传 傅学工

(中物院核物理与化学研究所档案室 绵阳 621900)

归纳了傅依备院士采集工程中的民生档案，分为经济民生、政治民生、文化民生、社会民生四个方面的民生问题。记载了核物理与化学研究所在三线建设时期民生方面取得的巨大成就，使我们对任重而道远的未来充满信心，彰显了档案回归社会的发展理念。

采集工程 民生档案

中国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论，民生问题一直与国家发展存在着不可分割的关系[1]。关注民生、保障民生、改善民生是党和政府的工作重点，社会主义建设中的一项基础性工作。民生问题是与人民群众最直接相关的重要问题。

在傅依备院士采集工程的许多档案中，就有很多民生问题，这些民生档案记载了中国工程物理研究院核物理与化学研究所（以下简称二所）在20世纪80年代的民生问题，展现了由偏僻山沟中的三线企业逐步走向具有一定规模、具有研究能力战斗能力的以核科学技术为主体的研究所的创业过程。作为档案人深入挖掘现有馆藏中涉及民生的档案资源，对已经进馆的民生档案，进行编研、编目、提供利用，确保服务的及时性、准确性非常重要。在整理、编研这些档案时，按照内容可以大致分为经济民生、政治民生、文化民生、社会民生四个方面。

一、经济民生

傅依备领导小组认为职工生活是稳定科研队伍的物质前提，也就是解决职工群众衣食住行之类物质层面的需求。由于二所地处深山老林，每天都要靠进出山沟的唯一道路从山外将有限的生活物质运进所里，交通经常受堵，职工生活非常艰苦，为了改善职工生活条件，所里提出自力更生兴办养牛场、养鸡场、蘑菇栽培、新建大型冷库、开办超市等方法，保障职工的基本生活条件，消除“沟内、沟外”的区别，留住和吸引高层次的科研人员。

例如：档案傅依备在《二所工作会暨职工代表大会》上的讲话中提出：“我们要自力更生地兴办自己的养牛场和养鸡场，要让职工和家属喝上新鲜的牛奶、吃上新鲜的鸡蛋过上城市人的生活。”档案《傅依备所长在二所八四年总结表彰大会上的报告》以及档案《关于二所职工家庭烧煤改用电热炊具的请示报告》中提到“有500多户用上了电炊具”。“我所民用烧煤改用电，可以解决煤的供应困难，减少从江南运煤路途遥远，运输困难的局面”，同时避免了含硫蜂窝煤对职工健康的影响；档案《傅依备所长和熊瑞林副书记在所工作会议上讲话》谈到物价问题，实行商品经济就要承认市场调节作用，但是我所的肉食供应不能为个体户提供赚钱的条件，矿办要想办法从外面进肉进蔬菜，把个体户的肉价压下来，使职工吃上和绵阳价格差不多的肉和蔬菜。档案《本所1983年办公会议纪要》提及“关于加围墙、增高烟囱、改下水管道、解决采暖和洗澡等问题”；以及“尽快落实新大学生的住房问题，大学生按两人一间住房，并配备家居”等；各种涉及物质供应、住房各方面的经济民生丰富多彩地涌现出来。

二、政治民生

政治民生指政治层面的人民生计，是广大人民群众最迫切的政治权利需求实行全民参与。政工简报第七期记载：1986年8月我所成立“职代会”，建立建全职工代表大会制和其他各项民主管理制度。职代会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，是来自群众的智囊团。我所是实行所长责任制的先进单位之一，两年的实践证明所长责任制做到了决策快、指挥灵、效率高，给我所带了生机和活力。建立健全职工代表大会制和其他各项民主管理制度，可以充分发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决策、监督行政领导和维护职工合法权益等方面的权利和作用。所长责任制和民主管理制度的有机结合和统一是我所能够长远发展的动力和源泉。

另外，档案《刘长波、傅依备同志在二所“整建家”验收大会上讲话》提出党政共建职工之家。要加大工作力度，更好地推行民主管理，支持职工代表大会的工作，抓好职工教育，关心职工的利益，树立服务的思想。使全所职工感觉到核物理与化学研究所就是自己的家。档案《所长谈工会工作和民主管理》谈及工会工作和民主管理认为：a、工会组织的功能是其他部门无法代替的；b、只有实行民主管理才能调动职工的积极性，才能使职工感到是国家的主人；c、领导要多听职工的意见；d、建立监督干部制度，评议监督干部制度化，帮助干部少犯错误。

三、文化民生

文化民生就是指文化层面的人民群众生计，是人民群众最迫切的文化需求，既包括人民群众的精神支柱，也包括人民群众的文化权利，是公民生存权和发展权的有机组成部分[2]。

档案《傅依备所长在二所八四年总结表彰大会上的报告》傅依备所长回顾了1984年的工作，其中在党的建设和思想政治工作上有一段总结，“广泛开展了振兴中华的读书活动”；“召开二所田径运动会；40天的冬季长跑；大型的体育比赛；各种球类、棋类、桥牌等项目的比赛，以及中老年运动会；民间文艺晚会等；为满足职工文化生活的需要，本年工会阅览室有省报46种，杂志93种，图书流动19091册，借阅20181人次。”从这个报告可以看出，当时执政领导傅依备所长对文化民生的关注。

档案《傅依备所长谈工会工作和民主管理》中也谈及搞活文化生活，我们住在山沟里，搞活业余生活是全所职工真正的需要，开展这些活动能锻炼身体、陶冶性情、增长知识、交流感情、增强集体主义观念、提高工作效率。

四、社会民生

社会民生就是社会层面的人民群众生计，就是要解决与人民群众生活、生存和发展相关的社会问题，为广大人民群众安居乐业、幸福生活提供良好的社会条件和社会保障[2]。二所由于地处人烟稀少最为艰苦的偏僻山沟，教育就业问题都要统筹考虑。“以军为本，军民结合，开发民品，二次创业”是解决教育就业等社会民生问题的关键。

档案《傅依备所长在二所八四年总结表彰大会上的报告》中提到1984年我所子弟校小学升初中、初中升高中和高考在全院(中国工程物理研究院)仍保持领先地位。该档案证实了二所在教育工作上的重视和取得的成绩，重视教育也就是重视社会民生的体现。

档案《傅依备同志在二所干部会议上的讲话摘要》记载了二所实行科研课题承包责任制、经费承包责任制、机关岗位责任制等三方面改革问题，以实现“多劳多得，不劳不得”、“打破大锅饭”。通过民品收入实现职工福利、各种奖金，实现“以民养军”的方针。1986年《行政简报》第一期再次强调落实改革方案和措施，贯彻执行“保军转民”走军民结合的道路。这些改革措施为二次创业打下了坚实的基础。

档案《傅依备同志在所科研生产计划会议上讲话》上提及民品方面，去“年我们已经达到430万产值”。档案《傅依备所长在1990年所科研生产计划暨民品董事会上的讲话》中提及1989年民品产值达到1275万元。档案《所长、四达公司董事长兼总经理傅依备在公司董事会第二次全体会上的讲话》提出1995年前所民品产值超过5000万元。通过这四份档案可见，“以军为本，军民结合，开发民品，二次创业”这些方针政策在不到十年的时间内，二所的民品产值已从“力争250万”到“力争超过5000万元”的巨大飞跃。为解决与人民群众生活、生存和发展相关的社会问题，为广大人民群众安居乐业、幸福生活提供良好的经济条件和经济保障。

档案《傅依备同志在所科研生产计划会议上讲话》提及1987年在“绵办”，办三个民品厂，热缩制品厂、磁性材料厂、电子产品厂，作为搬迁基地、安置200—300名待业青年。档案《傅依备、熊瑞林同志在所科研生产计划暨民品董事会上讲话》提出加强“集体所有制”职工队伍的建设；“集体所有制”工人待遇按记时工资+计件工资+奖励，年终适当分成的模式。通过这两份档案可以看出，由于民品的发展和壮大使得职工子女以“大集体”方式得到了就业，有利于二所的长期发展和社会稳定。

通过对1982—1995年傅依备主持二所工作期间，各类民生档案的编研，使我们看到了二所在民生方面取得的巨大成就；展现了二所由偏僻山沟中的三线企业逐步走向具有一定规模、具有研究能力战斗能力的以核科学技术为主体的研究所的创业过程。老一辈科学家的成功经验告诉我们民生是立国之本。民生档案是社会前进和发展中不可缺少的重要财富，社会主义建设离不开这些珍贵的文化资源，充分发挥档案服务民生服务社会的功能对祖国的繁荣昌盛和构建社会主义和谐社会将起到积极的推动作用。

[1]王涛.改善民生的现实价值[J].山东师范大学学报，2009(54).

[2]李心舒.胡锦涛民生思想的思考[J].经济研究导刊，2013（25）.

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2016-11-09

10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.03.38