兰金林

(南昌大学 公共管理学院，江西 南昌 330031)

人才管理中的“人才官本位”问题及破解思路

兰金林

(南昌大学 公共管理学院，江西 南昌 330031)

当今世界，人力资源作为一种重要的生产要素，越来越成为组织核心竞争力的关键。我国经济社会转型的步伐加快，对组织中人才的能力和素质提出了新的要求和挑战。人才管理问题日渐突出，特别是“人才官本位”问题，是制约人才发展的巨大障碍。本文立足于江西省委组织部人才专项委托课题的一次关于“人才官本位”的调研，分析“人才官本位”的弊端，寻找相应的对策，认为要破除人才官本位，必须进一步解放思想，健全人才体制建设，营造好的人才成长环境。

人才官本位；人才发展；人才体制建设

目前，随着人力资源的不断增加，我国渐渐成为人力资源大国。随着用人市场出现多元化的人才需求，我国的人才市场机遇日益增多，竞争日趋激烈。国家对于人才竞争以及人才意识的培养愈加重视，但我国人才质量的发展却不断地遭遇瓶颈。考察这一现状，原因很复杂，而“人才官本位”就是其中重要原因之一。

一、“人才官本位”现象概述

“官本位”是指把从政、做官看作人生目标和价值追求，并以官职大小、官阶高低来衡量人们的社会地位。“人才官本位”则是以“官本位”思想为导向，在人才引进、人才使用、人才评价、人才激励等方面的观念、行动和措施。以“人才官本位”为导向的人才管理实践多以官职大小决定人才身份，官位级别决定人才待遇，封官晋位决定人才激励，行政官员决定资源配置等表现。

在江西省委组织部开展的关于“人才官本位”课题项目中，我们在江西省范围内实行了一次涵盖22所高校中的处级干部以及各县市区教育局长、党委书记的问卷调查，一共有552名受访者填答了调查问卷。根据数据，69.62%的受访者认为所在单位存在“人才官本位”的现象，且有10.13%的受访者认为该种现象非常严重，44.30%的受访者认为该种现象比较严重且74.68%的受访者都不赞成这种观点，表明“人才官本位”现象在当今社会普遍存在且比较严重。同时，根据调查结果显示，“人才官本位”对于人才选拔、人才引进、人才评价、人才激励等四个方面有所阻碍:其中43.04%的受访者认为该现象在人才选拔方面表现的比较突出，20.25%的受访者认为该现象在人才引进方面表现的比较明显，35.44%的受访者认为该现象在人才评价方面表现明显，26.58%的受访者认为该现象在人才激励方面表现突出。“人才官本位”的观念已经从各个领域、以多种方式渗入到了人们的生活中，对于人们的思维、行为方式产生了很大的影响。

二、“人才官本位”的弊端及影响

改革开放以来，我国经济快速发展转型，但是仍然面临着创新动力不足的局面。庞大的人力资源总量并不能满足我们对高端顶尖人才的需求，所以提升人才的创新能力将成为我国教育和人才发展的重中之重。在这种情况下，“人才官本位”的思想观念--以官职大小来衡量一个人的价值，将会暴露众多弊端，束缚人才的发展。

(一)人才资源浪费，发展受阻

“人才官本位”将会造成人才发展过程中人才精力的转移与分散，人们过多的关注官职的大小，将会使更多的人才“不务正业，造成大量人力资源的浪费，人才的管理与发展将会受到种种影响。“学术官僚”的出现很大一部分原因就是由于“官本位”的思想所引起的，它对于学术研究的长远发展更是一块巨大的绊脚石。

(二)增加行政级别，人才发展机制不灵活

”官本位”观念的日益浓烈不可避免的会导致行政级别的增加，多数人为了求官职而忽略了工作的价值与职位的意义。过多地以人才官职大小衡量人才的价值会使人才激励变得单一，导致人才发展机制不灵活。

(三)增加人才竞争的不公平性，难以激发人才活力

“人才官本位”思想与当今社会主义的市场经济提倡的公平的人才竞争的理念相违背，会打击人才工作的积极性，难以激发人才发展的潜力。

以上三点说明了“人才官本位”思想的弊端，它在一定程度上扭曲甚至堵塞人的成才之路。所以我们要明确当今社会顶尖人才发展规律，摒弃“人才官本位”这些不科学的人才观，以创造更好的人才发展环境。

三、破除“人才官本位”，深化人才发展体制机制改革

科学的衡量一个人的价值，并不是要我们将学历、职称等当作衡量人才的标准，而是需要看待一个人的品德、知识、能力等多个方面。要想冲破“人才官本位”的体制羁绊，疏通人才成长的通道，我们唯有深化人才发展体制机制改革，才能最大限度地激发人才创新创造创业活力，实现人才的价值。

(一)引导人们树立正确的权力观、地位观、利益观、价值观

习总书记强调：“要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。”所以破除“官本位”，首先需要注重加强在全社会传播和弘扬真理、淡泊名利、理性的怀疑批判的科学精神，加强创新文化建设，引导人们树立正确的权力观、地位观、利益观、价值观。同时政府部门还要致力于纠正大众对于“人才官本位”的不当认识以及消极心态，形成万众一心努力消除“人才官本位”的良好格局。

(二)深化行政体制改革，完善相关的制度和保障机制

各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才，为人才发挥聪明才智创造良好条件，营造宽松环境，提供广阔平台。同时要加快政府职能转变，促进市场调节和政府调控的有机结合，减少“官本位”影响，实现人才信息化和人才社会化，实现人才的市场化配置。还要积极推动相关单位的“去行政化”，推动人才管理部门的简政放权，消除对用人主体的过度干预，增强服务人才意识，防止人才管理服务中行政力量主导学术资源分配、主导教学科研人才评价使用和激励等。同时不断创新人才编制管理方式，为高层次人才的引进、流动提供编制保障。公共部门必须高度重视对选人用人的监督，重点突出对“一把手”的用人监督，对违规违纪、失察误人的用人问题，进行责任追究。

(三)深化人才发展体制改革，完善人才体制建设

“要深化科技、教育、文化体制改革，深化人才发展体制改革，加快形成有利于知识分子干事创业的体制机制，放手让广大知识分子把才华和能量充分释放出来。”这是2016年4月26日，习近平总书记在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上发表重要讲话，旨在强调要用好用活人才，建立更为灵活的人才发展途径，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍。而用好用活人才，首先要加强总体谋划，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。建立多元化人才引进通道、人才评价制度，人才激励机制，聚天下英才而用之。在人才引进方面，加大对高层次人才的引进力度，并健全分析研判机制，增强引进人才工作的针对性。同时要扩宽人才引进渠道，从多个方位、多个层次、多个领域引进人才；在人才评价方面，要不断改革人才评价标准，克服“唯学历、唯职称、唯论文”等倾向，坚持德才兼备，根据岗位特点、突出能力、业绩和贡献导向等多个方面分类制定评价标准。同时要发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体的作用，推动人才评价的社会化；在人才激励方面，完善职称评聘制度，打造公平的晋升通道，同时不断健全优秀人才奖励制度，支持人才发挥创造力做出更多贡献。

(四)塑造全新的人才文化理念，营造优化人才成长的大环境

人才发展与所处的社会环境是分不开的，我们要积极地营造尊重人才，见贤思齐的社会环境。而好的社会环境需要新的人才文化理念的支撑，这就需要我们不断破除“官本位”的思想观念，摆正对“做官”的正确认识，端正做官态度，树立良好的“以民为本”的服务意识，服务于社会。在这个问题上，各级领导和政府要起主要领导和带头作用，健全党管人才工作体系，坚持人才优先发展，提倡人才发展的先进理念，打造由组织部门牵头，有关各部门各司其职，密切配合，社会力量发挥重要作用的人才工作新格局。在全新的人才文化理念的指导下，人员的价值和权益获得保障，人才贡献的成果转化收益不断增大，人才的成长与发展将会更加充满活力。

[1]冷元元.克服“官本位”营造人才成长的良好政治生态[J].学习论坛,2014(12):56-57.

[2]邱永明.不断破除“官本位”，进一步解放人才[J].第一资源,2011(4):11-15.

[3]沈荣华.破除“官本位”造成的“人才浪费”[N].光明日报,2016-04-05.

[4]林鹭航.人才管理的“官本位”问题及破解思路[J].福建行政学院学报,2015(4):105-109.

[责任编辑：胡亚学]

ProblemsandCountermeasuresofTalents'OfficialStandardinTalentManagement

Lan Jinlin

(NanchangUniversity,Nanchang330031Jiangxi)

In today's world, as an important factor of production, the human resource is getting the core competitiveness of organizations. Our rapid pace of economic social transfer puts forward new requirement and challenge for the personnel abilities and quality in organization. However, the personnel management problems has been more and more obvious, especially the talents' official standard is a great obstacle in the process of talent development. Based on a survey of Subject by Jiangxi Ministry of Organization, the author analyzed the shortcomings of talent official standard, found the corresponding measures. And the author thought that we should liberate thoughts, improve talent system construction and create a good environment for the growth of talents.

Talents' official standard; Talent development; Talent system construction

2017-07-15

江西省委组织部人才工作处委托课题“破除‘人才官本位’，优化江西人才发展环境问题研究”(jxzr2016007)。

兰金林，女，湖北黄冈人，人力资源管理专业本科生。研究方向：人力资源管理。

D630.3

：A

：1672-1047(2017)04-0080-03

10.3969/j.issn.1672-1047.2017.04.23