徐维东

（辽宁省交通高等专科学校，辽宁 沈阳 110122）

关于加强基层党建工作促进幸福沈阳共同缔造的对策建议

徐维东

（辽宁省交通高等专科学校，辽宁 沈阳 110122）

弘扬雷锋精神，加强基层党建工作，共同缔造幸福沈阳，是当前沈阳市一场带有全局性、前瞻性的重大战略行动。文章首先提出了弘扬雷锋精神，加强基层党建工作，共同缔造幸福沈阳的内涵和重大意义，然后从发挥基层党组织的核心引领作用、创新党建工作载体、加大宣传营造积极和谐氛围等方面提出了对策建议。

基层党建；雷锋精神；幸福沈阳；共建；对策建议

当前，沈阳市正在积极贯彻第十三次党代会精神，深入实施 《沈阳振兴发展战略规划》。市委、市政府下发的 《关于全面推进幸福沈阳共同缔造行动的指导意见》，提出弘扬雷锋精神，共同缔造幸福沈阳，充分体现了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，是落实 “五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局要求的重要载体。对于落实新发展理念和 “四个着力”要求、打造国际化营商环境、加快实现沈阳全面振兴，具有十分重要的推动作用。近年来，沈阳城市基层党建工作紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市建设实际，创造了社区党建 “沈阳模式”、在职党员进社区 “四进四建”活动，走出了一条具有沈阳特色的城市基层党建工作道路，为沈阳老工业基地振兴发展提供了强有力的组织保障。在新的发展形势下，市委、市政府以及广大人民群众对基层党组织在幸福沈阳共同缔造行动中发挥切实作用更加期盼，对基层党建工作的要求更高。

1 凝聚共识，充分认识幸福沈阳共同缔造的内涵和重大意义

弘扬雷锋精神，共同缔造幸福沈阳，是沈阳市一场带有全局性、前瞻性的重大战略行动，内容涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各个领域，涉及全面小康、深化改革、依法治市、党的建设方方面面，是一个不断创新、不断丰富的实践载体。

（1）把弘扬雷锋精神共建幸福沈阳作为基层党建工作的根本目标。弘扬雷锋精神，共同缔造幸福沈阳，是当前沈阳基层党建工作的根本目标，同时也是践行党的群众路线的重要途径。群众路线是党的生命线和根本工作路线，幸福沈阳共同缔造，要坚持从群众身边的小事实事做起，要从居民的房前屋后开始，要从居民的生活细节出发。要把加强党的领导与不断增进民生福祉紧密结合起来，与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨高度一致，与群众最直接最关心最现实的利益需求高度契合。要有利于广泛发动群众参与、突出群众主体地位，有利于进一步密切党同人民群众的血肉联系，广泛凝聚民意、民力、民智和民心，切实汇集打造国际化营商环境、加快沈阳振兴发展的强大合力。

（2）把弘扬雷锋精神共建幸福沈阳作为城市治理体系的重要实践。当前，沈阳正处于改革的攻坚期和振兴的关键期，新老矛盾和问题相互交织，迫切需要通过深化社会治理体制改革，实现从传统社会管理向现代社会治理转变。幸福沈阳共同缔造有利于推动政府思维习惯从 “行政命令”转向 “民主协商”、角色定位从 “包办者”转向 “引导者”、 “参与者”，实现社会建设理念和方法的根本转变，从而加快形成政府、社会和居民良性互动的社会治理机制，不断夯实沈阳转型发展、全面振兴的和谐稳定之基。

（3）把弘扬雷锋精神共建幸福沈阳作为沈阳市共产党员的神圣使命。幸福沈阳内涵丰富，是物质文明建设与精神文明建设的有机结合，是生活富裕、社会和谐、民主法治、文明进步、生态优美的有机统一。在建设幸福沈阳的过程中，每一名共产党员必须牢固树立以人民为中心的发展思想，顺应全市人民过上美好生活的新期待，坚持人人参与、人人尽力、人人享有，积极倡导共产党员为共建幸福沈阳贡献力量，形成幸福沈阳共同缔造的工作格局。基层党组织要注重多种活动形式相互结合，有效促进党员参与奉献的积极性与主动性，要增强广大党员的服务意识，进一步促进党员先锋模范作用的发挥，广大党员要以自身实际行动服务群众、奉献社会。

（4）把弘扬雷锋精神共建幸福沈阳作为加强基层党建的有效途径。通过弘扬雷锋精神共建幸福沈阳活动，进一步加强党员的理想信念教育，大力弘扬雷锋热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的崇高理想和坚定信念；弘扬雷锋服务人民、助人为乐的奉献精神；大力弘扬雷锋干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神；大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神，深入学习雷锋对党忠诚、敬业奉献、诚实守信、友爱互助的优秀品质，号召引领广大党员干部将雷锋精神作为沈阳的城市精神继承好发扬好，积极投身于幸福沈阳共同缔造行动之中。

2 加强基层党建工作促进幸福沈阳共同缔造的对策建议

2.1 明确任务，有效发挥基层党组织的核心引领作用

要始终坚持基层党建工作为根本，牢固树立党建引领共同缔造的思想意识，充分发挥党的领导核心作用，大力加强基层党建工作，牢牢把握共同缔造的正确方向，进一步密切党群关系、凝聚党心民心、促进社会和谐，不断夯实和巩固党执政的基层基础。

（1）坚持以基层党组织为核心，不断扩大党的社会影响。在幸福沈阳共同缔造行动的背景下，沈阳基层党建工作要紧密围绕沈阳改革发展稳定大局，结合城市建设的实际，坚持把加强党的建设贯穿基层社会治理的全方位和全过程，推进党的领导纵向到底，深入探索完善发挥党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的机制。坚持以社区为基本单元，以基层党建为引领的原则，以社区党组织为核心、驻区单位为主体、党员为示范、建设多方共同参与的区域化党建新格局，大力整合党建资源，做到组织联建、党员联管、共同开展党的活动，促进社区内各类组织单位的党建工作目标同向、措施同步，将社区各类资源和社会力量统筹配置到共同缔造中来，不断扩大党在基层社会的影响力和感召力。

（2）坚持搞好基层组织建设，更好地发挥党组织的作用。沈阳市基层党组织建设要在思想建设、组织建设、制度建设、作风建设等四方面坚持加大工作力度，加强基层党务干部培训工作，加强对基层党员的教育和管理。创新工作方法和手段，创新建设要具备系统性思维，要立足于共同缔造行动的实际，结合当前的社会形势、经济形势、思想形势变化等进行整体安排，在基层党建工作中科学定位，积极转变党组织的职能，构建民主和谐的基层党组织建设环境。

（3）积极构建 “一核多元、共治共享”工作机制。以社区党组织为核心、社区居委会为主导、社区居民群众为主体、社区各种组织为主要服务载体的 “一核多元、共治共享”工作机制，形成社区党组织统一领导，党员群众积极跟进，社区中各种组织各司其职、各负其责、协调运转、互促共进的治理服务新格局。通过优化社区协商平台、健全协商机制、拓展协商内容，促进党政部门、群团组织共同参与，将社区各类资源和社会力量统筹配置到共同缔造中来。

（4）坚持党员干部立足岗位，创先争优，更好服务沈阳振兴大局。要在广大党员干部中广泛开展“立足岗位做贡献，创先争优当先锋”活动，号召广大党员要以爱沈阳、推动沈阳发展为出发点，从自身做起，从小事做起，立足本职岗位，无私奉献，融入幸福沈阳共同缔造的实际；要弘扬雷锋干一行爱一行、专一行精一行，争做岗位能手，培养树立先进典型，发挥先进典型引领示范作用；党员要积极学习身边优秀典型，汇聚推动振兴发展的正能量。

2.2 创新载体，确保基层党建工作在共同缔造中取得实效

基层党组织在引领共同缔造的活动中，所依靠的活动载体非常重要。要把市委、市政府的部署要求与本单位、本地区实际情况相结合，在充分利用已有的、好的、成熟的活动载体的同时，更要积极创建新的活动载体，使共同缔造活动内容更丰富、形式更新颖、手段更灵活、成效更显著。

（1）积极搭建有效的平台载体，形成基层党组织与社区的对接方案。沈阳市所属以及驻沈的省直党政机关、企事业单位、部队、学校的党支部要与社区开展结对共建活动，形成切实可行的对接方案。共建活动要围绕社区居民和社区建设的现实需求，定期在社区开展政策宣讲、法律援助、艺术惠民、网络宣传、生活保健、家电维修、义务支教、环境整治等各个志愿服务项目，形成共同缔造合力，增强社区服务效能，提升群众的认同感和幸福感。基层党组织要密切联系社区、深入社区，围绕共同缔造，打造服务平台，促进社区职能转变，帮助社区改善环境、道路、饮水、体育等基础设施。要与社区内的贫困家庭结成帮扶对子，通过资金、项目、技能、就业等帮扶形式帮助困难家庭脱贫致富；帮助无劳动能力、无生活自理能力的困难家庭，帮助其改善生活状况，切实解决基本生活需求。

（2）积极倡导无私奉献，为共建幸福沈阳贡献力量。在职党员要通过 “四进四建”、认领“微心愿”、共产党员社区奉献日、在职党员义务服务周等活动，为社区服务管理提供必要的人力、物力和财力支持。主动为群众办实事，做好事，解难事，为全社会营造出 “学习雷锋党员先行，共同缔造争当先锋”。积极组织党员、积极分子前往社区参加奉献活动，帮助社区居民清理社区内道路、绿地、楼道内的垃圾、小招贴、清理卫生死角，打造更加美丽、清新、整洁、健康的社区环境；增强广大党员的服务意识，进一步促进党员先锋模范作用的发挥，广大党员要以自身实际行动服务群众、奉献社会。

（3）弘扬雷锋精神，强化党员的带动引领作用。弘扬雷锋精神，把雷锋精神作为沈阳城市精神，引导广大党员共谋、共建、共享、共同缔造幸福沈阳。组建更多教育、医疗、养老、就业、治安等党员志愿服务队伍，组织专业党员志愿服务队进社区，加强志愿服务精神的培育，拓展志愿服务的领域，丰富志愿活动的内容，引领更多共产党员参与志愿活动，使志愿者精神成为共同精神的重要组成部分。

（4）加强培训交流，深入学习外省市的先进经验。深入学习先进省份的工作方法和工作经验，特别要学习福建省厦门市 “美丽厦门，共同缔造”的先进经验，与厦门市的基层单位、工作人员结对子，为扎实推进幸福沈阳共同缔造行动提供新的工作方法与思路。举办家教家风论坛，以家国情怀涵养共同精神。持续深入从优良家教家风中汲取道德给养，汇聚社会正能量。结合学习弘扬践行雷锋精神和幸福沈阳共同缔造行动，培育共同精神，为打造国际化营商环境，提供强大的精神力量和文化支撑。

2.3 加大宣传，营造积极和谐氛围助力共同缔造行动

（1）利用多种传播媒介，加大宣传力度。通过各类新闻媒体、网络平台等多种传播手段，加大对 “弘扬雷锋精神共建幸福沈阳”行动重大意义和活动过程及实效经验的宣传力度，使雷锋精神根植心中，融入血液；加大对共同缔造文化内涵和精神实质的宣讲和解读，增强全民对共建幸福沈阳的认知度，在沈阳市广大基层党组织中掀起全员关注、全员学习、全员支持、全员参与共同缔造的行动自觉和热潮。

（2）采取多种形式，使创建工作落地做实。以创新教育体系内容，充分发挥学校、社区、单位的德育教育、思想政治教育和党建理论学习作用，使雷锋精神和共建精神深入基层；以遵纪守法、文明道德、爱岗敬业、勤奋务实为倡导，以沈阳市里 “百万学雷锋志愿者在行动”、 “星期六学雷锋广场志愿服务活动”为引领，深入基层落实活动，创新活动，发扬活动，营造全民参与为全民的深厚活动氛围。

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Countermeasures and Suggestions on Promoting the Joint Creation of the Happy Shenyang by Strengthening the Primary Party Building

XU Wei-dong

Developing the spirit of Lei-Feng,strengthening the primary Party building and jointly creating the Happy Shenyang is an overall and forward-looking strategic action in Shenyang city at present.This paper first puts forward the connotation and significance of developing the spirit of Lei-Feng,strengthening the primary Party building and jointly creating the Happy Shenyang,and then the countermeasures and suggestions from playing the leading role of the primary Party,innovating the carrier of the Party building and creating the positive harmonious atmosphere.

the Primary Party building,the spirit of Lei Feng,Happy Shenyang,joint creation,countermeasures and suggestions

D261.3

A

1008-3812（2017）03-034-03

2017-04-17

2017年度沈阳市社会科学课题立项项目 （SYSK2017-17-01）。

作者简介：徐维东 （1971— ），男，辽宁朝阳人，副研究员。研究方向：教育管理、基层党建。