马春燕

(西安交通大学国际教育学院，中国西安710029)

自美国学者埃蒙德·格里恩1965年首次提出“公共外交”这一概念，旨在提高国家美誉度与认同度，提升国际形象的公共外交实践在各国积极展开。全球化与信息化时代，互联网应用与信息传播方式使得以前传统的政府间的外交更加注重民意，听取公众意见。“秀才不出门，便知天下事”。现代公众对于本国内外事务的关注度逐渐提高，网络新媒体赋予普通民众更广泛的发言权、更强的话语影响力。公众已经从公共外交的“受众”转变为积极参与的“主体”。公众意见与态度对一国内政外交的影响力愈加重要。强调通过非官方渠道建立不同国家民众间的了解和沟通，开展国际民心工程的公共外交也成为当代国际关系的一个显性因素，成为彰显一国“软实力”的重要途径。

进入21世纪，随着我国经济跨越式发展，树立负责任的国际形象，创造良好的外部发展环境，要求我国公共外交工作进入多层次宽领域全新的阶段。“扎实开展公共外交”被写进了党的十八大。来华留学生既是高校学生，又是国际人士；留学生学习专业知识的过程也是认知中华文化的过程。来华留学生是我国与其母国开展交流合作的重要载体与珍贵资源。其贯通中外互联互通的优势是进行跨文化合作的关键。2014年全国留学工作会议上，习总书记提出“统筹谋划出国留学来华留学”，首次提出来华留学与出国留学并重。李克强总理也提出“留学事业是我国改革开放事业的重要组成部分。……