黄信瑜

（安徽财经大学，安徽 蚌埠 233030 ）

我国台湾地区立法参与的实践历程、最新发展及其启示

黄信瑜

（安徽财经大学，安徽 蚌埠 233030 ）

立法公众参与不仅有助于培养公众自身的法治观念和主动积极参与的现代公民意识，也有助于提高立法质量，更是积极实现和有效维护社会公众合法权益的重要保障。公众参与的理论意义与现实作用也已成为当下海峡两岸同胞的共识。我国台湾地区由于客观的历史原因，较早地开启了公众参与立法的实践历程，在制度安排上也有较为鲜明的做法与特点，同时也积累一定的实践经验。为此，分析与借鉴我国台湾地区公众参与立法经验及其最新发展，有助于创新与完善我国公众参与立法制度。

公众参与；立法；实践历程

一、问题的提出

法治中国，亟需良法。法治是治国理政的基本方式，良法是善治的前提。法治之本就在立法。立法是对利益主体之间的权利与权力进行一定合法化与制度化的确认、界定与配置。[1]利益主体若能在公开透明与平等公正的制度安排基础上进行充分的反复博弈、冲突，进而“妥协”出“共识”，则有利于使相应的法律制度安排起到社会资源最为优化的合理配置与效用，同时也能提高与强化立法的科学合理性与民主正当性。实践证明，公众参与不仅是现代法治国家立法制度的重要组成部分，同时也是立法机关民主决策的重要支撑，更是当前我国全面推进依法治国目标的重要举措。……