花存宏+袁于评

[摘 要]实施创新驱动发展战略是党的十八大作出的战略部署，充分表明了党对科技创新的高度重视。本文以浙江省测绘与地理信息学会创新驱动助力工程为例，论述了学会服务站建设的背景、做法，提出推进学会服务站建设既可提升学会自身能力，也可助力测绘地理信息产业发展。

[关键词]学会服务站 创新驱动 测绘地理信息

为了深入实施创新驱动发展战略，切实发挥科协及学会的人才和組织网络优势，助力区域经济转型升级，2014年12月，浙江省科协印发了《浙江省科协关于实施创新驱动助力工程的意见》，提出地方政府可根据区域高新园区和产业发展的实际需要，有针对性地与相关学会共建“学会协同创新服务站”（以下简称学会服务站）。通过学会积极联络全国相关学会共同组织会员资源和海内外高端智力服务区域科技创新，从而助推浙江创新驱动发展战略的实施。

2016年，浙江省科协在原已有5个学会服务站的基础上再次批复新建5个学会服务站，并分别给予100万元的经费支持，其中包括浙江省测绘与地理信息学会在浙江省地理信息产业园建立的学会服务站。浙江省测绘与地理信息学会德清协同创新服务站自设立以来，在学习原有学会服务站建站经验的基础上，结合测绘地理信息行业情况，研究和开辟出新的方法和路径，为浙江测绘地理信息产业发展起到了一定的推动作用。

一、学会服务站建立的背景

（一）科协系统高度重视创新驱动助力工程

党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。为了充分发挥科协的组织体系优势，进一步推进学会为地方经济社会发展提供科技服务和人才支撑，中国科协拟组织实施创新驱动助力工程，并于2014年10月印发了《中国科协关于实施创新驱动助力工程的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，创新驱动助力工程服务内容主要包括：（1）为地方区域经济发展提供咨询建议；（2）帮助地方解决重大战略中的关键技术问题；（3）建立产学研联合创新平台；（4）促进科技成果和专利技术推广应用；（5）承接示范区有关科技攻关项目。

2014年11月，浙江省委副书记王辉忠对浙江省科协呈送的《中国科协关于实施创新驱动助力工程的意见》作出批示：“抓院士工作站，抓学会与地方、企业协同创新，都与中国科协的要求非常吻合。前者浙江省抓得不错，当然要继续抓深化、抓提升；后者我们则刚刚起步，实践证明路子是对的，这对服务地方经济发展，培育学会能力建设，充分发挥科技人才的聪明才智找到了平台、找到了结合点、找到了载体，要在抓好永康的同时，成熟一个复制一个。”在此背景下，浙江省测绘与地理信息学会向省科协申报了创建浙江省地理信息产业园创新驱动助力工程项目。

（二）浙江省地理信息产业园迫切需求技术和人才

浙江省地理信息产业园是由浙江省测绘与地理信息局和德清县人民政府于2011年5月签约共建的地理信息产业集聚区，目前入园企业近百余家，已经成为国内集聚度最高、最具活力的地理信息产业园之一。随着园区的发展和不断壮大，不少企业或面临技术发展瓶颈、人才缺乏以及企业转型等问题，迫切需要智力和人才因素的注入，而学会服务站的建设正好可以利用浙江省测绘与地理信息学会的组织和人才优势为当地企业关键共性技术攻关，为产学研联合创新平台搭建，为科技成果和专利技术推广应用提供高水平的智力支持和科技支撑。

（三）浙江省测绘与地理信息学会寻求发展新出路

浙江省测绘与地理信息学会是由全省测绘与地理信息科学技术工作者和有关测绘与地理信息单位自愿组成的，具有社会公益性质的学术性、科普性群众团体，一直本着提高测绘与地理信息科技工作者素质，促进测绘与地理信息科学技术发展和普及的宗旨，积极为测绘地理信息企业和科技工作者提供学术交流、科学普及、再教育培训等服务，发展态势良好。但近年来，随着国家对社会团体组织管理改革的不断推进，浙江省测绘与地理信息学会也迫切需要寻求发展新路径，除积极主动承接政府职能转移外，又申报了省科协的创新驱动助力工程，因为服务站的建设既可为浙江省地理信息产业园企业发展提供相关技术和智力支撑，也可以倒逼学会自身能力的提升。

二、学会服务站建设的历程

设立服务站的目的，一方面是助力浙江省区域经济转型升级和特色产业发展，另一方面是充分发挥科技人才作用，培育学会能力建设。为此，浙江省测绘与地理信息学会在对浙江省部分省级学会在永康、诸暨、新昌、舟山、南湖等地建立的学会服务站进行调研和学习的基础上，对浙江省测绘与地理信息学会德清协同创新服务站如何建设做出了一些思考和探索。

（一）调查调研

没有调查就没有发言权。助力工程学会服务站要在企业园区开展工作，首先必须了解园区企业的情况，特别是企业的需求，只有根据企业需求找准对接点才能更好地、更有效地开展工作。为此，组织专家走访调研企业，了解企业发展情况及需求，并于2016年1月至3月，通过问卷调查的方式对产业园70多家企业展开调研，了解企业需求和困难，并完成了《产业园地理信息产业发展问卷调查分析报告》和《产业园地理信息产业发展调研报告》初稿。

（二）成立工作领导小组

学会服务站活动的开展，离不开领导的重视及组织的支持，因此，成立一个由地方政府、地方科协以及省级学会组成的工作领导小组是十分重要的。2016年4月19日，浙江省测绘与地理信息学会与浙江省德清县人民政府在德清签订了框架合作协议，并成立了以德清县县委组织部部长为组长的工作领导小组。

（三）建立专家团队

学会服务站的一个重要职能，是通过学会的人脉资源聚集大量的专家学者为企业排忧解难，因此组建一个跨学科的专家团队是学会服务站建设的关键。专家团队的人员可以是省内的，也可以是省外的，甚至是国际上的，专业也应该是涵括多个学科群。这些专家如何服务企业方式也是多种多样，可以组建QQ群、微信群、开发专门的专家库Web系统平台，也可以邀请专家上门服务，一对一地解决难题。2016年1～3月，学会发文邀请省计算机学会、省电子学会等单位共同推荐专家组建“服务浙江省地理信息产业园”专家组。目前，专家团队人数已达50余人，还建立了浙江地信科技服务专家QQ群。

（四）入驻园区，制定规划

由于学会服务站是省级学会在企业园区设立的，为了更加便利地开展工作，学会应当派驻人员入驻企业园区，并在园区设立基地办公室。同时，为了确保服务站活动的连续性和有效性，需要制定一些相應的制度或办法，如服务站三年活动计划、服务实施方案、基地运行管理办法等。2016年4月19日，浙江省科协党组书记、副主席郑金平及德清县委常委、组织部长敖煜新为浙江省测绘与地理信息学会德清协同创新服务站授牌，正式启动了协同创新战略合作，并在德清为服务站落实了办公场地、聘请了站长、制定了服务站运行管理办法。

（五）组织学术交流

服务站建设最重要的职能是搭建平台、引进人才、技术攻关，通过这些方式来促进交流、引进商机、解决难题。通过调研，我们发现，大多数服务站项目活动主要是通过技术培训班、对接会、研讨会、学术论坛等来开展的。为此，为提高园区科技工作人员的技术水平，2016年3月21日至22日，浙江省测绘与地理信息学会服务站免费为产业园区技术人员举办了一期“高精度室内定位技术与应用”培训班。为促进成果转化合作，2016年3月、6月浙江省测绘与地理信息学会共组织了30余名测绘单位和科研院校专家在德清与产业园区企业进行技术对接。对接会上，德清数联空间信息技术有限公司与宁波大学邹逸江教授创新团队、浙江中测新图地理信息技术有限公司与杭州师范大学张登荣教授创新团队、浙江泰乐信息技术有限公司与浙江工业大学朱文忠教授创新团队等初步形成了合作意向。

三、学会服务站建设的特色

“有实效、有特色”是浙江省测绘与地理信息学会德清协同创新服务站开展一切工作奉行的理念。如何结合测绘地理信息行业情况，研究和开辟出新的方法和路径，浙江省测绘与地理信息学会做了不少功课。如调研浙江省兄弟学会分别在永康、舟山、诸暨、新昌和嘉兴南湖建立的其他行业学会服务站，走访浙江省地理信息产业园区企业，联系咨询测绘地理信息行业专家学者等。在这些前期工作的基础上，目前浙江省测绘与地理信息学会德清协同创新服务站已初步构建了“普惠+重点”的工作模式，即针对园区所有企业开展一些常规的技术帮扶，如举办讲座、培训、提供咨询等，使园区企业受益。同时，联合德清县政府、产业园管委会重点支持3～5家企业给予一定的经费扶持，特别是有前景可以直接成果转化的创客项目。

此外，实施创新驱动助力工程需要团结凝聚大批科技工作者，深入园区、深入企业，研判难题，把脉方向，转化成果，这不仅要占用专家的科研时间和精力，还需要投入大量的财力物力。因此，学会服务站按照市场规律积极探索利益共享的新路子，在其他学会服务站与企业签署合作协议的基础上，签署三方合作协议，即学会、企业、专家共同签署三方合作协议，使企业和专家彼此分享助力工程的发展成果，让企业见效益，让专家见红利，着力构建互惠共赢的长效合作机制。

四、结 语

截至2016年1月，浙江省已设立10个创新驱动助力工程学会服务站了，两年多的时间里，服务站初见成效，且前景广阔。浙江省测绘与地理信息学会德清协同创新服务站的工作才刚刚开始，接下来还有一系列的举措来帮扶浙江省地理信息产业园企业发展，如为产业园区技术人员提供相关技术培训班，召开专企对接会，帮助企业解决相关技术难题，促进科技成果和专利技术推广应用，这对浙江省测绘地理信息产业进一步发展必将起到一定的作用。因此，可以说创新驱动助力工程学会服务站，是激发科技工作者创造的新活力，汇聚创新发展的新动能，是打造地方经济社会发展的新引擎，这种模式值得推广。