严妮

（湖北经济学院财政与公共管理学院，湖北武汉430205）

我国城市社区卫生服务能力的反思
——基于城镇化与分级诊疗的背景

严妮

（湖北经济学院财政与公共管理学院，湖北武汉430205）

城镇化发展和分级诊疗模式建设的背景下，社区卫生服务机构在城市医疗卫生服务供给中发挥了重要作用。与医院相比，社区卫生服务机构在就医方便性、服务价格、服务功能和发展潜力等方面有明显优势，但是目前社区卫生服务机构也存在各种问题，包括功能定位不准确、卫生资源的配置不合理、社区卫生服务供给主体角色混淆、组织管理不到位等。为了更好地适应城镇化的发展和实现分级诊疗，城市社区卫生服务的发展需要明确其功能定位、完善社区卫生服务机构建设、发挥多方力量参与社区卫生服务、规范服务管理，着力提升社区卫生服务能力。

城镇化；分级诊疗；社区卫生服务

伴随着城镇化加速发展，我国城镇居民的医疗卫生服务问题引起了广泛关注，在解决城镇人口不断扩张的医疗卫生服务需求问题方面，社区医疗卫生服务机构发挥着不可替代的作用。与此同时，2015年9月国务院办公厅《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》提出，要逐步建立和形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式”。从分级诊疗的模式和现有的实践看，分级诊疗服务体系的形成离不开基层医疗卫生服务能力的提升。自1999年《关于发展城市社区卫生服务的若干意见》发布以来，社区卫生服务经过了十多年的发展，在机构建设、卫生资源配置和卫生服务供给等方面也有很大提升。……