侯赞华

（中共武汉市委党校，湖北武汉 430023）

地方政府深化“治庸问责”的制度路径研究
——以武汉市为例

侯赞华

（中共武汉市委党校，湖北武汉 430023）

在制度主义的视角下，“治庸问责”的实践与探索是地方政府的一场自我革新与治理过程，它取得了一定的制度绩效，又存在着一些亟须突破的制度瓶颈。因此，必须推进制度供给主体的多元化，完善制度结构，优化制度设计，与体制内相关制度有机对接，以继续推进“治庸问责”的深化，实现制度供给的均衡。

地方政府；“治庸问责”；制度主义

“治庸问责”是以治理“慵懒散”为重点的提高行政效率、净化政治生态的政府治理行动。近年来，一些地方政府在这方面开展了诸多有益的探索。但这一行动开展几年来面临着一些亟须突破的制度瓶颈，需要进一步深化。本文以武汉市“治庸问责”实践探索为依据，从制度主义的视角，对地方政府“治庸问责”的活动与过程进行研究与考察，以此来寻求深化“治庸问责”的制度路径。

一、回应与自觉：“治庸问责”的地方实践与探索

2011年，武汉市掀起“治庸问责”风暴，重点对因干部“庸懒散”和不作为、乱作为、慢作为等行为导致整改不力、久拖不决的问题进行治理，这是一场政府的自我革新与治理，它在制度方面进行了卓有成效的探索，取得了一定的制度绩效。

（一）制度变迁的政府自觉。

在中国，制度变迁离不开政府的强力推动，政府是中国最重要的制度因素。作为制度变迁的主体，政府负责供给新的制度安排，主动、自觉地推进制度变迁的实现。……