张翼飞

摘 要 教学督导制度在我国的高等院校中已普遍建立起来，形式上我们已经开展了较为丰富的教学督导实践并形成了督导制度，但教学督导的实践效果却存在着较大的个体差异，整体的功能和水平尚存在很大的提升空间。因此，有必要在模式选择、督导人员、督导手段、督导内容等方面综合探讨教学督导功能的拓展与效果提升。

关键词 高等教育 教学督导 功能 效果

中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.11.006

1 制约教学督导功能发挥的因素分析

1.1 管理制度欠缺

目前教学督导的实践和发展多以自下而上的形式展开，无论是从国家层面还是学校方面都缺乏自上而下的组织和管理。一方面，管理制度在不同层次上都存在缺失，在国家层面，我国目前缺乏顶层的设计与规范，缺乏指导高校教学督导的政策性文件或法律文本；在各个高校层面，虽然大多数高校都结合本校实际情况建立了教学督导工作制度和要求，但是制度多为教学督导开展的程序要求和安排，缺乏系统性规定和操作细则。另一方面，管理制度的内容单一，尚未触及教学督导的质量提升和长远发展需求。

1.2 督导队伍专业化程度不足

目前我国高校督导组成员的构成比较复杂、不尽相同，总体来说教学督导队伍共性为问题就在于，第一，对各种构成人员的作用和比例并没有明确的认识和要求；第二，教学督导队伍的专业水平仍有较大提升空间，特别是欠缺从事教学督导工作所需要的教育学、心理学专业知识以及教学督导研究经验，因此“在知识和专业结构方面还不能构成一个有力协作的整体”。①

1.3 督导内容及手段不够科学

目前，对于教学督导的内容，囿于督导队伍专业水平和教育教学理念的限制，一些督导者多以课堂教学质量的检验检查为主，评价还停留在教学的表层问题上，缺乏对其他教学环节的督导，常规性督导比较多，但专项的教学督导和督导调研少，无法在师德提升和教学内容的育人价值方面进行指导与评价。

2 教学督导功能拓展及效果提升的策略

2.1 科学构建教学督导模式

虽然在多种教学督导模式中“三督一体”，即督教、督学、督管的督导模式占据了主导地位，②但对于不同层级和类型的本科院校来说，督导模式的选择与确定却并非一成不变，无论模式出现何种微调，决定督导模式的因素是一致的，那就是最大限度地达成督导目标、实现督导效果。

2.1.1覆盖最主要的基础教学因素

第一，提升教师的教学技能与职业品德，在教与学的过程中、教师是施动方，是影响教学效果的决定性关键因素。第二，对教材的选取、编纂严格把关，教材是教学的重要依据和参照，因此认真审读选取和编纂教材的质量，提出专家意见也是教学督导的重要职责。第三，对学生学习态度、学习积极性等方面的督导，教学效果的好坏在一定程度上也取决于学生，同时学生也是良好教学效果的最终受益者，应当通过适当的教学督导从改变学生品质和学习态度的角度来提高教学效果。第四，对教学设施条件的改进，良好的教学设施能够辅助教学开展，使抽象的教学内容变得直观形象并且便于理解，从而提高教学的效果和效率。第五，对培育优良校风、学风的督导，“校風、学风是在学校整体管理和长期校园文化熏陶下形成的相对稳定的校园风气与学习氛围”，它是每所高校在长期的建设过程中积累和构筑的集体精神风貌和精神环境，是对学生潜移默化的感染和熏陶，因此教学督导应当坚持不懈地关注学校校风、学风的筑建和纠偏，让良好的校风学风内化为教师和学生潜在的意识和习惯。

2.1.2贯穿整个教学环节

第一，教学前准备环节，该阶段是教学活动的初始环节，体现了对教学活动的基本规划，对于该环节督导应当包括对教学内容和授课对象的分析、教学目标的确定、教学设计、具体教学内容安排、教学方法和手段的选用。第二，课堂教学环节，课堂教学作为教学活动的实施环节，是整个教学过程的中心，也是决定教学效果的决定性因素，因此是整个督导活动的重中之重，课堂教学的督导应涵盖教师对教学内容的熟悉程度、教言教态、板书教学设备的应用、对学生的启发与互动等。第三，教学效果巩固与检查环节，为了确保教学效果的可持续性，还需要在课后通过作业练习、考试测验等方式对教学进行巩固与检查，以确保已经取得的成果不会随着时间流逝掉，因此通过教学督导对作业的设置、批改以及对学生成绩考核评定 进行把关、督改也是不可忽视的。

2.2 多维度提升教学督导水平

2.2.1 更新督导理念

首先，树立依法治教的理念。教学督导必须依法、依规进行，一方面，高校制定的教育而督导制度要符合国家的教育方针、政策和有关教育法律、法规；另一方面，教学督导人员在履行工作职责的同时要积极宣传党和国家的教育方针，使教师、学生充分认识自身在教育之中的权利、义务、责任。

其次，树立民主督导的理念。教学督导要彻底摆脱浓重的监督和管理色彩，突出督导的指导性和民主性，督导过程和结果要公平、公正、公开，避免冰冷的管制挫败教师的积极性和主动性，引起教师和学生的逆反心理，不针对个人，不以批评揭短为最终目的，充分考虑教师的个人情况和需求，用公平、公正、公开的督导过程确保督导被教师和学生认可并发挥积极效果。

再次，树立科学督导的理念。教学督导要破除督导人员的主观藩篱，从教育教学规律出发，从实际出发，从教师和学生的具体情况出发去指导教学，无论是收集资料还是教学评估都要有合理的程序、依据和方法，将教育科学的理论、自己的教学经验与本校的实际情况结合，确保督导结论的客观性、准确性和公正性。

2.2.2 拓展督导内容

首先，教学督导的内容应当从单一的督教转向，兼顾督学、督管；其次，在督导教师专业技能的同时注重教师职业品德的培育，在督导内容上引入一定比例的师德考核内容；再次，督导内容兼顾教师的自我发展与学校的集体发展，考虑教师自我提升的内在需求，将教师的自身目标融入学校的目标；最后，督导专业知识教学质量的同时要适当兼顾前沿文化的融入度。

2.2.3 提升督导的权威性、专业性

在机构设置上，提高教学督导机构的独立性和层级。高校教学督导需要相当高的独立性，能够独立的开展工作、考核评估、发表意见是教学督导权威性、专业性的前提和基础，因此高校必须设置独立且高效的教学督导机构，从现有的情况看各个高校基本上都完成了这样的动作，以确保能够客观公正地开展教学督导工作，但对教学督导机构的层级仍然偏低，事实上，对于教学督导机构的行政级别和直接领导所处的层级越高，对应的教学督导工作的开展，范围也就越加广泛，虽然督导工作的权威性还要依靠长期客观公正的督导工作来确立，但从外在形式看，行政层级的提高对于强化教学督导工作的独立性确实有效。

在督导手段上，增加督导效果后评估机制。传统的教学督导一般止于督导意见的反馈和整改，但是对督导效果的后评估缺乏，教学督导专业性的提高，除了通过督导人员内部提升对教学内容及规律的认知水平之外，还有一个重要的途径就是督导效果的后评估，也可以称为“督导反思”，从督导前后教学质量的变化和老师学生的整改情况，分析督导实施的效果，进而总结本次督导工作的成功之处与败笔之点，从而对督导手段和督导内容进行及时修正和改进，这是提升督导水平和督导专业性的重要环节。

2.2.4 打造过硬督导队伍

第一，完善督导人员选聘制度和人事待遇。首先，在选拔标准方面“分类设定”，根据退休人员、在校教授专家、校外专家、在校青年教师不同的人员类型，分别制定选聘标准，并根据分类型设定的工作时间和工作内容匹配相应的工作待遇。其次，在具体条件方面，除了应对个人的思想意识、师德师风、专业素养、从教经验等做出综合的平价。再次，在选拔流程上，应采取个人报名与他人推荐双重的机制，坚持公平公正公开，全体付和条件人员通过公开考核后，报招学校督导员募委员审定，并经过公示无异议后，确认聘用期、聘用待遇，并签订相关聘书或协议。

第二，合理安排督导人员结构。各类人员都存在着不同的特点，比如，离退休人员经验丰富、工作时间丰裕、责任心强、对学校教学情况掌握度好，但对现有政策把握度差、知识较为陈旧、体力精力不足；专家教授专业素养高、权威性强，但由于专家教授大都承担着较为繁重的科研任务和行政工作。从上述优势和劣势分析中可看出，不同类型的人员可以通过合理的搭配实现优势互补、取长补短。因此，充分发挥各类人群的年龄、教龄、职称、专业、工作时间的优势同时克服不足，是督导队伍人员结构安排的关键，

第三，加强督导人员培训。“工欲善其事，必先利其器”，从根本上说，人是教学督导的核心要素，教学督导的效果最终是由教学督导人员的素质决定的。从目前的情况来看，教学督导人员的自我提升仍然比较薄弱，除督导人员自发的学习与提高之外，对于教学督导人员自身教育教学理论和督导知识的不足，普遍缺乏具有针对性的培训计划，因此，高校有必要根据本校对教育督导工作内容的需要设定一个统一的培训方案。在培训内容的设定上，可分为“常规培训”和“专项培训”，常规培训应涵盖教学督导的基本理念，国家及学校对于教学督导工作的相关方针、政策、指导思想和管理规定，教学督导工作的实施流程和相关反馈沟通程序；专项培训则涉及对一段时期教学督导工作的问题进行集训，对教育教学新理念新认识的学习培训等等。在培训的方式上，可采取定期培训与机动培训结合的方式，定期培训多安排在教学督导人员入职之初及工作满一定年限之時；机动培训则以专题的形式通过会议、讲座、研讨、调研等多种方式实现。

注释

① 薛国凤.从“局外”走向“局内”———高校教学督导理论与实践问题的探讨.高等教育研究，2014（6）：41.

② 除此之外近些年也有学者提出了以“督教、督学、督管、督改”为内容的“四督一体”模式.