任长印

摘 要：自2000年起，我国高等院校为迎合经济建设的现实需求与社会发展的实际需要，利用合并、升格、改组、新建等方式来优化原有高等院校结构，升格成为更具教育优势的新建本科院校。在此基础上，为行之有效地敦促新建本科院校教育质量的提升，以教学督导为手段的教学监督体系渗透入新建本科院校教学监管之中。只是从近年来教学督导开展情况来看，督导定位偏差、督导结构单一、督导效果欠佳等问题限制了教学督导在新建本科院校中发挥应有的作用。对此，为确保教学督导的应用效果，以认清教学督导涵盖为基础，了解其在新建本科院校中应用的发展历程，并以其潜在问题为着眼点，探究科学的问题优化策略，以期保证教学督导的应用作用的凸显，科学有效地引导新建本科院校发展。

关键词：新建本科；校园管理；教学督导；问题分析；对策研究

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1001-7836（2016）12-0041-03

当前，经济建设的现实需求与社会发展的实际需要对现代人才培养提出了更高的要求。因此，在素质教育深化改革的大背景下，现代高校建设在践行新课改“一切为了学生发展”的核心理念基础上，将现代教育推向普及化与优质化。基于此，新建本科院校如雨后春笋般茁壮成长，在为现代社会输送高质量、高素质人才的同时，其本身的教育结构与管理体系也进行着不断的优化改进，以便迎合经济发展与社会建设的实际需求，培育出和谐社会发展所需的栋梁之才。只是，就现阶段新建本科院校的教学管理进行分析，基于教学管理与教学引导的教学督导工作开展仍存在诸多问题。为此，本文以新建本科院校教学督导存在的问题为研究基础，探究解决教学督导潜在问题的科学策略，望就此确保新建本科院校教学督导的科学开展，行之有效地敦促与指导新建本科院校的教学，以便其打造高效、合理、应需的现代化教育教学。

一、教学督导涵盖分析

“教学督导”，英文全称“Instructional Supervision”，在美国等国家的早期教育体系中是进行课堂教学监督与教学引导的科学管理活动。早在1922年，著名教育学家布尔顿便在其发表的《督导与改进教学》一书中明确界定了“教学监督”这一教学管理行为[1]。在本书中其表示，教学监督是校园管理活动中针对课堂优化的重要组织活动，该活动的科学开展有助于校园教育教学的高效化、精准化及应需化。不过，分析我国高校的管理体系，教学督导行为在校园管理中仍然处于“新生”阶段，无论是教学督导的权威性，抑或是教学督导的核心概念都并未有充分且科学的权威界定。然而，详细分析“教学督导”这一专有名词，从名词解释的视角分析教学督导的具体涵盖后不难发现，所谓的“教学督导”是针对“教学”进行“督”与“导”的行为。因此，教学督导的目的在于对教学的监督与引导，而达到此目的的科学手段则需借助“督”与“导”两种行为。对此，现代高校教学管理中已经肯定了教学督导的地位与所辖范围。只是，“督”与“导”的权重衡量仍然存在部分争议。对此，笔者认为，教学督导之所以成为教学优化与教育发展的重要手段，其核心在于教学“督”与“导”的完美平衡。单纯的“督”只能是监管手段，而无方向的“导”则会使教学本身丧失意义。因此，行之有效地融合“督”与“导”两种行为，将“督”作为“导”的指引，令“导”来避免“督”中的弊端，才能真正发挥督导作用，真正优化现代教学。

因此，笔者认为，教学督导的具体涵盖应包括以下两点：其一，将教学监督作为教学督导的基础行为，确保教学监督构建科学监督体系，以此来发觉教学潜在问题，规避教学可预风险；其二，将教学引导作为教学督导的开展重点，结合教学监督发觉的教学问题，以规避教学可预风险为目的，引导教学科学发展，有效改革。综合而论，教学督导中的“督”与“导”是二元的交融关系，二者合一才是教学督导的内核，亦是教学督导涵盖的全部。

二、教学督导在新建本科院校应用的历程

在明确教学督导实际涵盖的基础上，分析教学督导在新建本科院校应用中的潜在问题，应先了解教学督导在新建本科院校中应用的发展历程，明确“新建本科”这一特殊背景下教学督导应用形式的转化，才能真正地认清新建本科院校中应用教学督导时潜在的问题，并根据这些问题拟定科学的应对策略。

1虚设阶段

自2000年以来，为迎合现代社会的发展需求，我国校园教育逐渐向高级化、优质化发展。对此，响应校园转型号召，众多高职、大专院校借助合并、重组、新建等方式进行本科升级，由此诞生的新建本科院校如雨后春笋般迅速成长。只是，在新建本科院校兴建过程中，新建本科的发展经历了由外延向内涵的转化。因此，在早期的新建本科院校发展中，校园建设更注重以量取胜，大多的人力、物力、财力都投入到基础设施建设、校园环境打造，以及专业培养与专业塑造之中[2]。增加本科数量成为新建本科发展初期的具体表现。在这一时期的发展之中，校园内部的教学督导体系并未被校园建设重视，因此其呈现出虚设状态。具体来说，部分新建本科在新建之初依然沿用曾经的教学督导模式，但在教学督导的目标、责任及管理构建中并未给予重视，从而导致教学督导责任不清、重点不明。另外，还有部分新建本科院校并未建立督导体系，未能重视督导校园教学，从而导致教学质量参差不齐，教学效果不尽人意。总体来说，此时期的教学督导开展不力致使新建本科院校的竞争力与校内氛围差强人意，进而导致很多新建本科院校无法存活。

2践行阶段

新建本科计划在我国实施的目的在于优化我国教育结构，加大我国人才培养力度。因此，经历了早期新建本科发展的盲目阶段后，逐渐恢复理性的现代教育体系不再仅注重新建本科量的增加，而是从根本的角度思考，促进新建本科质与量的综合发展。相对的，就新建本科自身而言，其着眼于转型发展的核心在于保证自身竞争力，增加自身影响力，并发挥自身教育价值，培育社会所需栋梁。因此，无论从社会发展的现实需求考量，抑或是从校园竞争力的实际需求出发，保证校园教学质量成为新建本科理性发展的关键。由此，教学监督在新建本科中的应用不再仅流于形式，而是真正地向实践性阶段转化。从当前新建本科的发展之中不难窥见，教学监督体系的重视程度增加，教学监督责任的科学贯彻以及教学监督组织的有效打造均是其着重关注的焦点。只是，不可否认的是，新建本科发展经历时日尚浅，教学监督的科学应用仍然未能精准，但从新建本科的教学监督意识不断完善的现状来看，其克服现有困境，优化教学监督体系之日已不久远。

三、教学督导在新建本科院校应用中面临的困难

1教学督导应用定位模糊

当前，摆在新建本科院校应用教学督导面前的难题之一是如何定位教学监督，科学保证教学督导归属。对此，分析教学监督导涵盖之时本文便已明确，教学督导的作用在于优化教学质量，引导教学发展，保证教学开展的科学与精准。然而，现阶段很多新建本科院校在教学督导的定位之上过分侧重于教学督导中“监”的应用，将大部分精力投入到监督教师的教学行为，检查教师的教学质量并评定教师的教学作用。这种完全以“督”为核心的教学监督体系，不仅忽视了“导”在教学监督中的重要性，还为校内教职员工带来了巨大的压力，导致教职员工与校园本身形成对立关系，无法真诚的相辅相承，有效沟通，共同保证新建本科的教学质量优化，教学体系科学。此外，在教学督导开展过程中，教学督导的归属不明确也是教学督导定位模糊的又一体现。并未注重教学督导的严肃性、科学性与必要性的教育机构，往往将教学督导工作以兼职的方式委任给某一个人或某一办公室，从而造成教学督导责任落实不清，无法发挥其原有的作用。

2教学督导系统构成单一

教学督导应用地位模糊是教学督导应用面临的问题之一，在此基础上，教学督导系统构成的单一同样影响了教学督导的科学应用，当前分析教学督导系统构成单一，其主要包括以下几点：首先，教学督导人员构成单一[3]。在目前新建本科的教学督导队伍中，构成督导队伍的人员包括两类，分别为离退休教师和后勤部领导。这两类人无论是前者还是后者都存在着远离教职岗位多年的共同点，对实际教学情况的不熟悉令教学督导效果不佳。其中，在教学督导过程中，前者可能由于身体原因而造成教学督导工作完成度不高，而后则会因工作繁忙与脱离一线而导致教学督导的效果不理想；其次，教学督导内容构成单一。正如前文所言，在现阶段新建本科的教学督导体系中，监督是督导的主流，很多督导人员注重“教”“学”“管”三方面的督导工作，注重教学监督、校园监督及部门监督。但是对“导”的意识却十分薄弱，无法有针对性地进行教学引导、校园引导及部门引导，从而导致教学督导面临有“督”无“导”局面，无法保证校园内部的建设科学。最后，教学督导制度拟定单一。当前，新建本科院校在进行教学督导时往往根据《教学督导章程》或相关管理文件进行教学督导制度拟定，过分泛化缺乏特色，造成教学督导流于形式，无法针对具体学校进行科学督导。

3教学督导应用效果欠佳

教学督导定位不准，督导体系建设单一都对教学督导应用效果构成影响，然而在此基础上，真正造成教学督导应用效果欠佳的另一因素则需着眼于教学督导受众面狭窄，督导结果推广不足之上。当前，众多新建本科在教学督导体系构建的过程中并未注重两级督导体系的构建，不注重教学督导对校园教学优化的作用，学年督导后的结果均作为工作总结提交内部会议总结与交流，并未进行大范围的推广与披露，未能在校园内部形成良好的督导氛围，不能就关键问题提出警示，未能就优秀方法进行有效推广，因此造成教学督导仅为“监督”，只为“监督”，完全无法真正发挥教学督导的应用效果，科学有效地优化校园教学。

四、基于新建本科院校发展的教学督导应用优化策略

面对新建本科院校教学督导应用潜在的问题，站在精准定位教学督导、合理优化督导体系、提升督导应用效果等三方面，拟定科学的教学督导优化策略，保证教学督导的科学开展。

1精准定位教学督导地位，打造科学独立督导机构

当前，教学督导定位不准的关键性原因在于教学督导的认知不准。对此，笔者认为，教学督导侧重“督”而忽视“导”的定位偏差与传统教育中教师主体思维不无关系。在传统教学中，教师是课堂的核心，是知识传输的主体，学生自主性被剥夺，只能被动学习。这种模式下，教师的个人能力决定了教学的实际质量，自然便成为了教学督导的监督重点。然而，在现代教学体系中，教育主体性从教育者向受教者方向转移，因此现阶段的教学督导在定位过程中也需进行合理转变，从原本的“监督”教师，向“引导”学生方向转移。可以说，精准定位教学督导，真正实现监督与引导的有机融合，可保证教学思维倾向于生本化、人本化，以促进学生发展，优化教学手段为核心目标而不断完善[4]。此外，为有效保证教学督导的科学开展，保证教学督导人员精准定位督导工作、成立专门的督导工作组，时刻吸收督导经验，积极开展督导活动，才能真正地确保督导工作的高效性与科学性，并保证其在教学优化中的实际作用。

2合理优化教学督导系统，确保督导工作趋于多元

在教学督导定位科学的基础上，为保证教学督导开展得合理高效，转化原有教学督导系统结构，保证教学督导体系构建科学十分必要。对此，笔者认为，确保合理优化教学督导系统，应从以下几点实现督导工作多元化：首先，优化督导人员构成。不再仅注重离退休教师的返聘及后勤领导的督导参与，也应选拔优秀的一线教师，扩充到督导队伍之中，以便督导队伍中既有教龄较长的老教师给予经验，又有充满活力的新教师完善教学，还有给予支持的后勤力量，进而推动教学督导开展，保证教学督导质量；其次，丰富教学督导内容。完善教学督导监督体系，巩固原有监督手段与监督职能，在此基础上，优化教学引导策略，保证监督与引导并行，行之有效地形成督导二元体系，既保证监督监管科学，又能有效引导现代教学发展，真正地保证教育教学体系的优化。最后，制定科学的教学督导政策，在原有《教学督导章程》拟定的督导制度之上，根据校园内部的实际情况，增加或删改部分制度，实现教学督导的特色化与精准化，并时刻站在应需的角度之上，促进教学开展优化。

3科学提升教学督导效果，确保督导行为作用增强

教学督导的最终目标是保证校园教学结构的合理优化，在新建本科院校中应用教学督导，应注重提升教学督导效果，保证督导行为的作用加强。对此，笔者认为，督导结果的科学披露与精准剖析是保证教学优化的关键，亦是构筑引导体系的基础。因此，在教学督导过程中应注重时刻性的督导总结，预判性的督导分析，不仅注重学期末的工作总结，还应注重学习中、某一时段的小结。建立经常性的沟通渠道，时刻与一线教师保持联系，听取教师意见，给予教师意见，加强教学开展中的互动与交流。以便教学督导渗透在教育教学的各个环节，与教师建立良好的交流关系，不再是监督制约教师的手段，而是引导辅助教师的方法，与教师一起，为教学发展与教学优化出谋划策[5]。

综上所述，从分析现阶段新建本科应用教学督导的意识来看，教学督导认知的不断提升正促使教学督导应用成为校园发展的核心助力。只是，不可否认的是，教学督导在新建本科院校教学监督中的应用上还存在着不容忽视的问题，需科学精准地加以剖析，并有效优化，才能保证教学督导的应用科学。因此，笔者为协助新建本科院校教学监督应用，着眼于教学监督应用的潜在问题，从监督定位、监督结构、监督效果三方面考量，解析教学督导应用中面临的困难，并提出以明确监督定位、优化监督结构、增强监督效果为手段，确保教学监督在新建本科教学监督优化体系中的合理应用。

参考文献：

[1]韩伏彬.新建本科院校转型与教学质量管理——兼谈教学督导工作的问题与对策[J].重庆高教研究，2016，（1）：55—59.

[2]周卫东.新建应用型本科院校“双师型”教师队伍建设探索[J].教育探索，2013，（3）：83—84.

[3]李健.新建本科院校人力资源管理专业实践教学存在的问题及对策研究[J].产业与科技论坛，2015，（22）：134—135.

[4]陈强，贾延飞.西部新建本科院校师范生教育见习中存在的问题及对策——以昌吉学院为例[J].教育教学论坛，2015，（12）：214—215.

[5]毛雅菲.论新建民办本科院校校企共育双师型教师[J].遵义师范学院学报，2016，（1）：120—122.

（责任编辑：侯秀梅）