湖南省农业委员会农村经营管理处(410005) 戴安华(摘编)

以大换小生悔意 缺失诚信法难依

湖南省农业委员会农村经营管理处(410005) 戴安华(摘编)

案例现年66岁的李某和64岁的赵某同为河南省正阳县真阳镇某村村民，两家关系一直十分融洽。1982年，村里进行第1次分田到户。通过现场抓阄，李某摸到的是一块离家较远的1734平方米的三等地，赵某摸到的是位于李某家旁边的一块面积为867平方米的一等良田。为了方便耕种和管理，2010年8月，李某提出以自己家的这块三等地调换赵某家的一等地。赵某考虑到自己家里人口多，土地大一倍能多收点儿粮食，便同意了。此后，双方一直在调换后的承包地上各自耕种。2012年，农村土地二轮承包登记时，村委会未对两家原承包土地进行调整，两块土地仍一直登记在原承包人各自的名下。

2015年12月，村委会与某公司签订协议，将村里部分土地以每667平方米3万元的价格对其出租，现由赵某耕种的这块三等地恰在租赁地块内。不久前，村委会根据面积一次性向赵某发放了1年的租金7.8万元。眼看着赵某不用种地就轻轻松松拿到这么多钱，李某觉得当年自家的那块地换亏了，想到自己跟赵某并没有办理土地变更登记，那块地还在自己名下，李某便提出换回那块地，但遭到赵某拒绝。经村委会多次协调未果后，李某一纸诉状将赵某告至人民法院。正阳县人民法院对这起土地承包经营权纠纷案作出一审判决，认定双方的土地互换行为合法有效，驳回原告李某的诉讼请求。

评析法官认为，合法的土地流转关系受法律保护。在农村，出于方便耕种或其他需要，农户之间互换田地进行承包经营是一种较为普遍的现象。随着我国城镇化进程加快，大量农村集体土地被征收或征用，由于相关部门对不同地域的征地补偿标准不尽相同，导致村民之间因之前的土地流转引发了各种矛盾纠纷。本案例就是比较典型的一个。讼争土地虽然一直登记在原告李某的名下，但6年前李某就与赵某进行了土地的互换交付，经过自愿协商互换承包地是农民对其土地承包经营权的处理，是法律允许的一种土地流转方式。因此双方的土地承包经营权也从互换之日起发生相应的转移，互换行为并不因没有签订书面合同或未向发包方备案而无效。农业部公布的《农村土地承包经营权流转管理办法》第4条规定：“农村土地承包经营权流转应当规范有序。依法形成的流转关系应当受到保护。”本案中，双方互换土地耕种的客观事实已持续多年，现在原告反悔不仅缺乏诚信，更无事实依据和法律依据，故人民法院驳回其诉讼请求是正确的。