武冈市人民政府(422400)殷绪成

立足特色挖潜力 转变方式抓农业

武冈市人民政府(422400)殷绪成

武冈市位于湘、桂、黔3省交界之地，地处邵阳、怀化、永州、桂林4市交汇中心和湘西南中心，素称三省通衢、黔巫要地，是个有着2200余年建城史的传统农业大市。近年来，武冈市立足全国商品粮基地、茶叶基地、生猪调出大县及湖南省瘦肉型生猪基地、辣椒基地、养鹅丰收计划重点县(市)的特色农业资源禀赋，调结构、转方式，抓机遇、挖潜力，大力实施“三乡(卤菜之乡、铜鹅之乡、脐橙之乡)”建设，着力做大做强特色农业，全力建设湘西南中心城市，被评为全省分类全面推进小康社会经济发展十快县，特色县域经济长足发展，成效显著。武冈卤菜年产值突破20亿元，世之名鹅——武冈铜鹅地理标志证明商标、拼音商标相继注册成功，已申报驰名商标，年出笼60余万羽；脐橙连续11年被中共中央对外联络部定为馈赠外国元首专用礼品，建成李文食品667公顷有机脐橙示范片；粮食生产实现12年连续增产，连续5年被评为全省粮食生产标兵县(市)；药食两用的黄金葛种植与加工相得益彰；农产品加工企业发展到336家。主要做法是：

1.转方式调结构，提升核心竞争力实施“产业振兴”计划，强力推进产业结构调整优化升级，加快构建以战略新兴产业为先导，以现代高效特色农业为基础的现代产业体系。大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，创新发展城市近郊农业、休闲农业，加快粮油、蔬菜、脐橙、茶叶、药材等基地建设，形成标准化、品牌化、生态化、精品化、休闲化的农业发展新格局。以经营集约化、营销现代化和管理社会化为方向，建设结构优、功能全、高增值、广就业的现代服务业体系。

2.完善基础设施，提升发展支撑力2016年，改造新建干线公路38.69公里、农村公路429.98公里，行政村通畅率100%。构筑安全有效的农田水利体系，实施人畜饮水和农田水利通畅工程，计划2017年全面解决农村人口饮水不安全问题。建设坚强的能源保障体系，电力全面完成城网、农网改造任务，抓好电站自动化改造，增强供电安全保障，大力推进光伏发电、余热发电、生物质能发电、农村可再生能源等项目。统筹城乡区域信息网，加快“三网融合”，推进“宽带武冈”建设。

3.推进精准扶贫，提升脱贫新动力制订《武冈市“十三五”农村精准扶贫规划》《武冈市产业精准扶贫规划（2016—2018年）》《武冈市推进产业精准扶贫办法》，将现行标准下全市建档立卡的18个乡镇街道的84个贫困村作为重点区域，10.5万贫困人口及对贫困户发展有带动作用的扶贫龙头企业、现代农业园区、小微企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户和其他新型市场主体作为重点对象，优质超级稻、中药材、脐橙、油茶、青钱柳、黔邵花猪、铜鹅和肉羊等优势特色产业的基地、加工、流通等全产业链条开发领域作为重点产业，加大财政以奖代投、技术培训免费、项目优先申报、税收用地优惠、水电价及其他行政收费减免力度，强化组织保障、政策保障、资金保障、监督考核等措施，确保到2018年全市贫困人口全部脱贫。到2016年年底已整合资金2.1亿元，实施产业精准扶贫重点项目79个，创办产业精准扶贫示范点18个。

4.坚持绿色生态，提升环境承载力坚持绿色发展理念，加快建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业进行工艺技术装备的更新换代，形成政府、企业、公众多元共治的环境治理体系。推进节能减排，加快节能减排重点项目实施，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，实行最严格的水资源管理制度，探索耕地休养制度。坚持环保优先，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，强化生态修复和环境保护，启动山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，加强城镇道路、沿河两岸绿地建设，实施河流污染治理、饮用水源保护区整治等工程，完成所有乡村环境综合整治。