□社会工作

我国时间储蓄助老服务的实践与制度探索

王永梅 王一笑

人口老龄化的不断加剧对我国社会助老服务创新提出了更高要求，社会治理转型为劳动成果延期支付助老服务的发展奠定了基础。在时间储蓄实践的基础上提出了“时间储蓄助老服务”的概念，并指出内涵不清、收益诟病、缺乏信任担保、实施范围较窄以及价值认识模糊等是我国发展时间储蓄助老服务面临的主要问题。而后，尝试提出了发展时间储蓄助老服务的制度框架，即建立区别于一般志愿服务的时间储蓄助老服务、强化主体审核标准和分类评判标准、建立社区、社会组织和社会工作“三社联动”运营机制、建立时间储蓄助老服务风险防范机制以及基于存取双方人口变动趋势建立长效发展保障机制等。

时间储蓄；时间储蓄助老服务；志愿服务；实践；制度

人口老龄化的不断加剧对我国社会养老助老模式创新提出了更高要求，发动全社会力量参与养老助老活动是我国走“中国特色养老道路”①杜鹏：《中国老人养老方式研究》，北京：团结出版社，2016，第1页。的应有之义。从社会治理特征来看，社会文明程度的提高和社会成员参与意识的增强使我国的社会治理开始从利益追求向价值追求、从政府单一主体管理向多元主体协同治理转变②范逢春：《创新社会治理要实现“五个转变”》，《光明日报》，2014-07-20。，2016年首部《慈善法》的颁布就是一个例证。由于应对人口老龄化的实践需要和社会政策③例如，2006年颁布的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出要“以相互关爱、服务社会为主题……建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系”。