摘要：引渡制度是国际司法协助体系的重要组成部分。随着现代引渡制度理论与实践的发展，中国的引渡立法也经历了早期实践、中期发展和近期完善的历程。本文通过中韩引渡立法的比较，对中国引渡立法提出了相关完善建议。

关键词：制度特征 立法比较 完善建议

引渡制度对遏制国际犯罪，保障世界和平，维护世界稳定，具有重要作用。随着国家间交往日益频繁，国际犯罪与跨国性犯罪在世界经济一体化过程的催化下呈现多元化、趋重化、国际化的发展趋势，对国际社会加强国家间的司法协助，提出了更高的要求。

一、历史演进

中国的引渡立法经历了早期实践、中期发展和近期完善阶段。

（一）早期实践——以加入含有引渡条款内容的国际公约为标志

中国的引渡立法始于加入含有引渡条款的国际公约。1978年11月14日的《关于在航空器内的犯罪和其他某些行为的公约》是中国加入的第一个关于引渡的国际立法。此后，又陆续加入了《关于制止非法劫持航空器的公约》、《防止及惩治灭绝种族罪公约》等众多公约。1992年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部和外交部联合发布了《关于办理引渡案件若干问题的规定》，这是一个具有行政法规性质的内部指导文件，其中含有调整引渡活动的国内程序的一些规定。[1]该文在当时起到了重要的过渡性作用，也为中国未来的引渡制度发展奠定了基础。

（二）中期发展——以缔结双边引渡条约为标志