方志权

闵行分类推进集体股权权能改革

方志权

推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，发展多种形式股份合作，赋予农民对集体资产更多权能，赋予农民更多财产权利是新形势下深化农村改革的重头戏。近年来，上海市闵行区积极探索完善农村集体资产占有、收益、有偿退出、抵押、担保、继承六项权能试验，取得了初步成效，迈出了可喜步伐。

基本情况

闵行区最邻近上海市中心，2016年底全区城市化率已达95%，是郊区城市化进程最快的一个区。随着城市化的推进，闵行区农村集体资产不断增长，2016年农村集体资产积累已达1000多亿元，净资产280亿元，约占全市的20%。

为在推进城市化进程中维护好、实现好、发展好广大农民的根本利益，2011年底，闵行区作为全国第一批农村改革试验区24个试点之一，承担了“多种形式推进农村集体经济组织产权制度改革”的试验任务，到2015年底，圆满完成改革试验任务。经过改革试验，累计完成133个村集体经济组织改革，组建新集体经济组织129个，约有29万集体经济组织成员成为股民，持有集体资产股份75亿元。50%以上新型集体经济组织实施了分红，人均分红3764元。2016年，闵行区农民人均可支配收入突破3万元，城乡居民收入比已由2011年的1.53:1减至1.45:1。在重点推进村级改革的同时，探索完成了虹桥的镇级改革，启动了七宝的镇级改革。闵行区实施农村集体经济产权制度改革后，得到了村民的广泛称赞，满意度达95%以上，未发生过因农村产权制度改革而引发的集访。……