高云才

探索建立有中国特色的农村集体产权制度
——我国农村集体资产股份权能改革试点综述

高云才

为贯彻落实党的十八届三中全会《决定》关于“保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”的要求，2015年5月，经中央深改组审议和国务院同意，我国在29个县（市、区）推进农民股份合作、赋予农民集体资产股份权能改革试点。一年多来，各地按照试点方案要求，采取一系列有力度、有特色的改革举措，综合施策，稳步推进，取得了积极进展。

集体成员身份“应确尽确”外嫁女、入赘男“不能多头占有、不能两头落空”

确定集体成员身份，是集体资产股份权能改革的基础，是保障集体成员财产权利的依据。

黑龙江方正县、安徽天长市、贵州湄潭县等20个试点县市区出台了集体经济组织成员身份确认指导意见，要求在起点公平基础上，通过民主协商确定成员身份确认的时点、标准和程序，成员公示得到认可后，建立健全成员登记备案机制，确保成员身份应确尽确。

福建闽侯县明确规定，本村妇女出嫁到其他村，在嫁入地已经取得集体收益分配权，确权基准日前将本人户口迁回的，不确认为本村集体经济组织成员；在嫁入地尚未取得集体收益分配权，基准日前将本人户口迁回的，经成员代表大会同意，可确认为本村集体经济组织成员；本村常年外出经商务工人员，基准日前户口尚未迁往设区的市的，应保留本村集体经济组织成员身份；……