如果我们要发挥市场的作用，政府要起的作用不是直接出手去调结构，而是提供公共品。不是直接操控市场干预微观经济，而是为市场运作提供更好的条件；为企业、创业者、创新者提供一个稳定的宏观经济环境和法治环境。

要“真刀真枪”地推动改革，首先要建立改革共识，其次要落实责任主体，最后要对负有责任的机构建立督办、督察和责任追查工作机制，“要形成一种改革者上、不改革者下的用人导向”。

为何要提出结构性改革

着力推进供给侧的结构性改革是今后一段时期贯穿整个经济工作的一条红线，这是一个非常重要的判断和非常重要的工作方针。今天我要讲结构性改革的问题，讲一讲我对这个问题的理解，讲一讲在我心目中什么是结构性改革，它为什么这么重要。供给侧结构性改革的提法实际上有两个含义不同的“结构”。当我们从供给侧去探究中国经济减速原因时，我们会发现供给侧最主要、最核心的问题就是效率不高。供给侧主要包含三个基本内容：劳动、资本、效率。

本世纪初以来经济增速不断下行，其基本原因是什么呢？我们可以说是效率不高，也可以说是结构扭曲，也就是说配置资源的结构发生了扭曲（资源误配）。资源误配的结果就是效率低下。

本世纪开始，我们原来所依靠的增长动力正在消退，而又不能够用提高效率的办法去补救增长动力的消退，比如当中国经济上了一个台阶以后，人口红利就走入末期，工业、农业、服务业的结构改变，寻求增长的动力也开始减弱。……