庞金+陈长乐+孙先昌+黄超

摘要：我国是传统的食品生产和贸易大国，而今，食品出口行业可持续发展面临严峻挑战。与此对应的是，国内消费者对品质好、安全性高的食品消费需求在国内市场得不到满足，一度出现“出国抢购”风潮。然而，抢购回国的产品中许多都是国内加工出口。鉴于上述，积极引导食品产业进行内外销产品同线同标同质，加快国内市场的开拓，有利于我国食品行业进一步转型升级。

关键词：新形势 同线同标同质 企业发展

一、出口食品生产加工现状

近年来，国际贸易格局正在发生重大变化，国际市场需求不足，我国食品出口发展形势严峻。2015年全国食品行业出口额同比下降2.32%，2016年1～7月下降趋势更为明显，同比下降达2.91%。竞争优势弱化主要集中在三方面：

（一）生产成本持续攀高

我国国内劳动力、原材料及环保等成本延续上升态势，综合考虑土地、能源价格等因素，与越南、印尼等东南亚国家的成本差距还将扩大。以厦门某出口欧盟、日本的水产品加工企业为例，其出口拳头产品所用主原料冻章鱼的采购成本从每公斤20元上涨到30元，涨幅达50%；水电成本较2014年上涨约2%；办公成本较2015年上涨约5%。与此相反的是，近年来越南、缅甸等东南亚国家为引进企业给出了税收、土地以及政策等多方面优惠。

（二）国际同业竞争加剧

全球自动制造、智能制造技术快速发展使供应链缩短，许多国家将外包生产点改为本土或近岸；东南亚等新兴经济体承接出口加工产能转移、劳动密集型制造能力的提升，对“中国制造”形成竞争和替代。据了解，在越南食品加工从业人员的平均工资在1500元/月以内，而国内同行业工人的平均工资则大多在3000元/月以上。

（三）贸易壁垒高筑

主要创利市场的贸易保护仍不断加强，据世贸组织统计，金融危机以来，二十国集团成员出台的贸易限制措施中，仍在实施的占八成，涉及中国的贸易救济措施不在少数。如：欧盟自2015年起，取消中国内地所有产品的欧盟普惠制优惠，这意味着出口欧盟国家的食品企业将增加5%以上的运营成本。

二、出口食品生产企业转型困难重重

我国食品加工出口订单呈缩量趋势，国外市场的萎缩和产品利润大幅下降，迫使企业必须选择转型或另谋出路。国家认监委对全国24个省（市）1575家食品出口企业的调查统计显示，其中约95%已着手开拓国内市场。但销售额整体增长速度缓慢，内销产品占国内消费市场的份额不大。究其原因主要涉及：

（一）缺乏内销渠道

企业因长期关注国际市场，对国内市场产品定位、目标客户、销售渠道、营销模式、竞争方式缺乏了解。重新开拓市场需要投入大量资金和人力成本，对企业管理水平也提出更高要求。前期的销售渠道再建和管理模式重设等方面的重新调整致使业务初期发展缓慢，使企业失去与国内同业竞争抢占市场的机遇。

（二）缺少政策扶持

多数转型企业希望政府搭建平台以拓展销售渠道，在自主品牌研发、技术改造等方面加以支持。外贸型食品企业以代工为主，不注重品牌建设，长期的品牌意识缺乏导致转战国内市场时没有叫得响的品牌；而长期外销也导致产品以适应国外消费习惯为主，如果转为内销还必须在进行技术改造以适应国内消费习惯。这些都需要大量的人力物力投入，完全靠企业自身投入将是巨大负担，亟需有关部门予以政策和资金上的支持。

三、“同线同标同质”对企业发展的促进作用

2016年，国家着力实施出口食品企业内外销同线同标同质的“三同”工程，旨在引导出口食品企业在同一条生产线上，按照相同的标准生产出口和内销产品，为国内市场提供与出口同品质的产品。这将有效开拓国内中高端消费市场，提高获利能力，缓解经营压力。对加快出口企业转型升级，落实国家供给侧结构性改革有积极推动作用，可有效增强企业抗风险能力。

（一）统筹国内国外两个市场， 降低对国外市场的依赖

以漳州某出口日本肉包及肉制品企业为例，该公司产品原为专供出口日本，所选用的猪肉、面粉以及调味品等原辅料均为优质进口产品。因产品质量过硬、风味独特，虽然价格比同类产品高出2倍多，市场需求依然旺盛。全球金融危机后，日本市场大幅萎缩，出口量大幅下滑， 2015年出口量下降到高峰期的40%。该公司曾于2012年谋划转型，尝试开辟新生产线专供国内销售产品，却因品质和风味与出口产品差别较大的原因得不到市场认可而作罢。直到2016年初，检验检疫部门帮助企业争取地方政府资金支持、指导企业做好国内外标准转化，全力推进“三同”生产，企业销售量得以大幅增长，到2016年9月，产品销售量已完成去年全年销售总量，其中内销量占68%、是去年的1.6倍。

（二）扩大品牌影响力

国家质检总局在5月份正式启动“同线同标同质”公共服务平台。该平台的建立确保平台注册企业及其产品真正达到“同线同标同质”，且能有效溯源。平台上的企业通过建立实施具有食品防护功能HACCP、GAP体系等，实现质量安全管理能力和产品的转型升级，让消费者买得明白、吃得放心，让企业产品快速获得消费者认可、品牌得到推广并增加附加值。

（三）倒逼国内食品产业转型升级

当前全国食品生产企业鱼龙混杂、良莠不齐，食品市场总体处于低价、无序竞争。推行“三同”制后，性价比更高的“三同”产品优势明显，将倒逼国内生产企业也要考虑自己的转型升级以应对更为激烈的市场竞争。由此带来有序的国内市场同业竞争，将带动国内食品农产品生产体系整体水平提升。各地检验检疫部门也及时制定帮扶政策，积极引导和推动企业加速转型。

总之，“三同”工程的推进有利于促进消费回流，也有利于食品出口企业拓展市场空间，降低国内国际市场成本，提高抗风险能力；同时，促使国内相关产业全面引入国际标准和先进管理模式，促进产业转型升级。因此，“三同”是加强供给侧改革、提升质量供给水平、提振消费信心、促进企业发展的重要举措，是利国利民的好事。