宋亮 沈阳市土地交易中心

完善农村集体土地征收程序的思考

宋亮 沈阳市土地交易中心

随着我国城镇化进程的不断推进，配套基础设施建设的土地消耗量迅猛增加。与国有土地及地上房屋征收的相关政策相比，城郊和乡镇等农村集体土地征收方面相关法律制度滞后，引发了土地征收矛盾和诸多亟待解决的问题。

土地征收 安置补偿 程序公正

随着一轮一轮的圈地运动的到来，强制拆迁、暴力拆迁，非法征收土地的现象愈演愈烈。虽然自十八大以来反腐运动不断地向纵深展开，但是农地征收带来的矛盾还是极其突出与尖锐的。县、市人民政府征收权的滥用导致地方政府公信力急剧下降，给我党的光辉形象造成难以愈合的创伤。随着当前网络媒体的极度发达，强制拆迁、暴力拆迁，非法征收土地引发的群体性流血事件不断地吸引着公众的眼球，引起社会各界有识之士及一般平民百姓的强烈不满和唾骂。

一、农村集体土地征收的概念

农地征收是指市、县人民政府以国家为名义，以公共利益的需要为借口，根据法定程序和上级政府的批准权限，将农村集体所有土地强制性变为国有土地并依法给予农村集体经济组织和农民补偿的行政行为。农村集体土地征收是国家为公共利益之目的，行政主体利用公权力，以补偿损失为条件，强制剥夺农民土地所有权，产生物权变动的具体行政行为。因此，征收农村集体土地是征收方出于公共利益目的之需要，市、县人民政府依法采取强制性手段把农村集体所有土地变为国家所有土地，在征收之后予以补偿的具体行政行为。……