刘妍 朝阳市双塔区委党校

《中华人民共和国突发事件应对法》解读

刘妍 朝阳市双塔区委党校

《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）是新中国第一部应对各类突发事件的综合性法律，它规范了突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动。它的公布实施，标志着我国突发事件应对工作全面迈入制度化、规范化、法制化的轨道。

突发事件 制度化 应急权力

一、《突发事件应对法》的立法背景

我国是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的国家。近年来，党和国家高度重视，积极主动地预防、及时有效地处置和最大限度地减少各类突发事件的发生及其造成的损失，对保护人民生命财产安全发挥了重要作用。但在应对突发事件工作和应急法制建设方面也还存在一些突出问题：一是应对突发事件的责任不够明确，统一、协调、灵敏的应对体制尚未形成。二是一些行政机关应对突发事件的能力不够强，危机意识不够高，依法可以采取的应急措施不够充分、有力。

基于这样的背景，党的十六届三中全会明确提出了“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发公共事件和风险的能力”的要求。国务院于2003年5月组织力量研究起草这部法律。2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过。2007年11月1日正式实施。

二、《突发事件应对法》的主要特点

（一）坚持……

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