●徐宏

司法权的让渡与行政权的越位
——民事诉讼中交通事故认定书证明力研析

●徐宏

据公安部交管局统计，截至2015年底，全国机动车保有量达2.79亿辆，机动车驾驶人3.27亿人，①《公安部交管局：截至2015年底全国机动车保有量达2.79亿辆》，载交通网http://www.122.cn/xwzx/jtyw/672430.shtml，2016 年3月6日访问。与之成正比的是交通事故日渐增多，交通事故责任纠纷案件成为民事案件中新的增长点。在该类案件中，公安机关出具的交通事故认定书被奉为绝对的“证据之王”，有着远超其他证据的终极证明力。与其“崇高”地位相伴相生的却是越来越多当事人对其证明力的质疑甚至否定。

一、实证考察：民事诉讼证明中交通事故认定书运行机制呈现模式化

为科学、客观地研究交通事故认定书在民事诉讼证明中的运行机制，笔者以判决日期为2015年11月1日至2015年12月31日、结案案由为机动车交通事故责任纠纷为关键词，从中国裁判文书网上检索到430份民事判决书作为分析样本，同时结合自身审判实践，发现交通事故认定书司法运行中呈现以下模式化特征：

(一)采信率畸高

分析样本显示，430件交通事故责任纠纷案例中，以交通事故认定书为主要证据的420件，占97.67%，以道路交通事故证明为证据的仅8件，占2%，另有2件案件没有经过交警部门处理。在以交通事故认定书为主要证据的420件案件中，被法院采信并作为主要裁决依据的417件，采信率高达99.29%。

(二)审核认定“虚化”

1.审核“形式化”。实践中，不少法院对交通事故认定书证明力的审核都流于形式，认定理由较为公式化。……