肖立宏

（北京教育考试院，北京 100083）

高考改革的工作路径:“顶层设计”与“基础实施”相结合
——基于北京高考英语改革研究的实践

肖立宏

（北京教育考试院，北京 100083）

高考改革具有系统性、整体性和复杂性的特点，需要面对各方利益相关者及各种不确定性。因此，高考改革一方面要从战略上思考，做好顶层设计；另一方面，也要从细节上着手，做好基础实施。北京高考英语改革的实践说明，顶层设计与基础实施相结合是推进高考改革的一条有效工作路径。

高考改革；高考英语；顶层设计；基础实施

1 引言

高考是社会长期关注的热点问题。高考衔接中等教育和高等教育，不仅对大学新生选拔具有指挥和调节作用，也对中学教学有着导向性的影响作用。由于高考还承担着为国家选拔人才、保证社会公平等社会责任，因此，在我国，高考不仅仅是教育界内部单纯为高校招生的活动，而是社会多部门参与和保障的社会性活动。高考受到社会各方面的广泛关注，高考政策也是影响千家万户的一项公共教育政策。

我国正处于社会转型时期，各群体的利益矛盾十分突出。在高考改革的过程中，不同的利益相关者之间存在着不同的利益诉求，各利益相关者为了各自利益最大化，存在着非合作博弈行为。高考改革是不同利益主体、集团相互博弈后形成的一种社会公共选择过程，改革进程的公共选择性质决定了高考改革必然要采取渐进的方式[1]。改革进程中，面对不同利益相关者的不同利益诉求应该如何决策，怎样才能实现高考改革的平稳过渡，这些问题极大地考验着改革决策者的智慧。……