李金伟

河南警察学院，河南 郑州 450046



建立中国的法律规范审查制度
——兼对修宪理论的一点探讨

李金伟

河南警察学院，河南 郑州 450046

在建设中国特色社会主义的道路上，国家法律是必不可少的重要行为准则和依据。目前国家大力推动法制社会的建设，政府不断提出依法治国的理念，依法治国是国家长治久安的保证。在众多法律中，宪法是所有法律制定的原则和依据。如何建立中国法律规范的审查制度首先就要有合理强大的宪法作为保障。

修宪制度；法律法规；重要性；审查制度

一、宪法是国家一切现行法律、法规、规章制度等国家机关文件的实施原则和依据

宪法是国家最基本、最主要的核心法律。一个完整的法制国家都需要有宪法的存在。宪法里面规定了国家的根本制度原则以及我国公民的最根本的权利义务，如：公民的选举权、隐私权、被选举权、言论自由权等等。

二、宪法修改的必要性和法律法规审查制度的重要性

宪法是中国最基本、最根本的法律。因此宪法的修改可谓是牵一发而动全身，一般宪法具有比其他法律所不具备的特殊稳定性，因为宪法规定的内容的原因，所以宪法是不会轻易作出修改的，他修改所需要的依据和程序都要比普通法律法规的修改和完善复杂很多[1]。

(一)法律法规是国家和平安全有序发展的重要保障。国家不可一日无法，法律法规在国家的发展过程中起着不可磨灭作用。根据我国的法制史来看，自古以来，法律法股都在存在于人们的生活中，一直是一个国家权利、义务、奖惩的根本依据。

(二)法律法规的修改建立，不可随性而为，它需要符合国家的经济基本，需要能够保障最广大人民群众的生活、保证社会持续健康发展[2]。

(三)法律法规审查制度的建立，能够保证法律法规的权威性、公平性和严肃性。为实现依法治国提供良好的法律基础。

三、如何建立健全国家的修宪制度

宪法的修改是需要规范化。正规化和严肃化的。因为宪法特有的其他法律法规不可比拟的稳定性，因此宪法修改的过程往往复杂很多，相对于其他法律法规的修改来说重要很多：

(一)要有相关的修宪理论依据。国家应当制定专门的法律法规来规定和约束修宪的所有环节。宪法虽然是我国的最高法，但是它的存在依然需要相关的立宪、修宪规则来辅助[3]。一个国家如果没有专门的修宪理论依据，那么国家根本大法的实施、修改将会混乱不堪，从而也没有办法来保障国家法律的严格性、公平性和严肃性。

(二)要明确的宪法修改的主体。宪法修改的主体并不是一个人或一个国家机关随便就可以来负责的。修宪机关往往要具有极高的独立性，它的行为意志不能够随便被左右。一般来说宪法修改的主要主体是国家最高权力机关虽然他具有绝对独立性的，但同时他还需要受到其他国家机关的监督和广大人民群众的监督[4]。宪法的内容也不是一个人或一个国家机关就可以确定的，他是需要广大人民的最根本心声和国家相关高级专业人员的撰写、修改。

(三)要以人民的需求为根本。宪法主要的服务对象是人民，我国是一个人民当家作主的国家。宪法的修改不仅要体现国家的公权力，同时还应该满足最广大人民的根本需求。修宪应以人民代表大会为主要收集人民意见的途径，根据人民代表大会上通过的修宪意见，将其作为主要的参考对象，将宪法真正的能够服务于人民，服务于国家法律法规的实施，服务于国家建设的发展。

四、如何建立健全法律法规的审查制度

2000年7月1日《中华人民共和国立法法》开始施行[5]。《中华人民共和国立法法》是为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定的法律。

好的审查制度需要有以下几点：1、要有明确的审查依据，如国家的立法法等相关法律法规的约定；2、要有合格的审查主体，相关国家公权力机关是国家法律法规审查的主要实施对象3、要有明确的审查依据；4、审查制度的建立要以最广大人民的需求和生活发展为根本目标。

[1]蔡宝刚.马克思论私有财产的法律保护——兼谈对我国修宪的意义[J].扬州大学学报(人文社会科学版)，2004，8(4)：71-75.

[2]黎庆.公司治理的理论模式和立法比较——兼谈对我国公司治理的法律思考[D].四川大学，2004，5(12)：12.

[3]罗昆.我国基金会立法的理论辩正与制度完善——兼评<基金会管理条例>及其<修订征求意见稿>[J].法学评论，2016，2(5)：95-104.

[4]刘明国.中国特色最优产业结构理论——兼对若干产业结构理论的批判[J].河北经贸大学学报，2016，37(3)：48-54.

[5]卫欢.对构建中国特色权力监督机制的思考——兼评达尔的多元民主理论[J].行政论坛，2014，5(2)：123.

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A

2095-4379-(2017)14-0208-01

李金伟(1994-)，男，汉族，河南淮县人，河南警察学院，2013级法学本科，研究方向：法学。