□浙江省国土资源厅党组书记、厅长 陈铁雄

在全省不动产登记“最多跑一次”工作部署视频会上的讲话

□浙江省国土资源厅党组书记、厅长 陈铁雄

这次会议是浙江省国土资源厅和浙江省建设厅贯彻落实省政府主要领导指示精神、推进不动产登记“最多跑一次”改革联合召开的一次重要会议。永丹厅长按照省政府的部署要求，从全省大局和全省实际出发，就做好部门配合，加强房屋交易与登记衔接，协同推进全省不动产登记“最多跑一次”作了重要讲话，讲得非常好，也非常到位，对推进这项工作具有重要的指导意义。在此，我代表省国土资源厅，对永丹厅长的大力支持和建设部门的积极配合表示衷心感谢。下面，我再强调三点意见。

一、准确把握不动产登记“最多跑一次”改革的总体要求

（一）指导思想

认真贯彻以人民为中心的发展思想，按照群众和企业办理不动产交易、登记“最多跑一次”的理念和目标，深化“四张清单一张网”和“放管服”改革，坚持效果导向、需求导向、问题导向，充分运用“互联网+政务服务”和大数据，全面推进不动产交易和登记部门自身改革，促进不动产交易登记体制机制创新，使不动产登记办事环节明显减少、办事效率明显提高、群众和企业的获得感明显增强。

（二）基本原则

1.依法依规

严格按照《物权法》《不动产登记条例》《不动产登记条例实施细则》的规定，依法、规范、准确地对不动产权利进行登记。

2.便民高效

以方便群众办事、保护权利人合法权益为宗旨，优化办事流程，减少审核环节，压缩办理时限，严格遵守“最多跑一次”承诺，通过优质高效服务提升群众和企业的获得感。

3.权责一致

交易和登记部门对群众和企业提交的材料要认真审核、严格把关，同时对各自的事权设置、流程设置、办理时限承担相应责任。

（三）工作目标

到今年3月底，全省全面实现不动产交易、登记全业务、全过程“最多跑一次”。

二、明确不动产登记“最多跑一次”改革的重点任务

重点抓好以下五项重点任务。

一是统一窗口受理。调整优化现有的窗口设置，共同设立房屋交易与不动产登记窗口，统一受理房屋交易和不动产登记事项。按照两部〔2015〕90号文件要求，考虑到不动产登记业务范围更大、申报材料更复杂等实际情况，由登记部门具体负责一次性收取房屋交易和不动产登记所需的全部材料。国土资源部门和建设部门要以交易、登记各自所需的申报材料为基础，按照不缺、不漏的原则，制作统一的申报材料目录并对外公布。

二是后台并联审核。为了提高办事效率，缩短办理时间，窗口统一受理后，交易和登记部门的后台审核要从串联改为并联，由窗口把受理材料进行分类，分别送达两个部门同步进行审核。

三是双方结论互认。交易部门完成房屋交易核验后，要将结论及时反馈给登记部门，对交易结论未通过的，登记部门将不予办理登记。同样，登记部门完成审核登簿后，要将房屋登记信息及时反馈给交易部门，便于交易部门管理。

四是信息互联共享。各地要按照新的工作要求、新的工作流程，加快交易、登记信息系统的升级改造，尽快实现数据的一次录入、自动交换、信息共享，进一步提高办事效率，满足双方管理需求。

五是档案分别管理。交易、登记部门对各自的申报材料及审核材料等，在完成不动产登记后，由双方分别进行存档。

此外，我们还与省地税局进行了沟通，目前形成的一致意见是通过后台信息交换，开通税收网上申报、网上支付等办法，实现税收环节群众少跑路或不跑路。

三、抓好工作落实，确保不动产登记“最多跑一次”改革目标如期实现

不动产登记“最多跑一次”改革的目标和任务都已经明确，各地要按照省政府明确要求和今天会议部署，以敢于担当的精神，倒排时间、抓好落实，以实际行动兑现作出的庄严承诺。

（一）要统一思想认识，加强组织领导

“最多跑一次”改革是省政府作出的重大部署。全省国土资源系统和建设系统的同志要充分认识加快推进“最多跑一次”改革的重大意义，站在讲政治、讲大局的高度，把思想和行动统一到省政府的决策部署上来，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。今天会议结束后，各地国土资源部门和建设部门要抓紧共同向政府主要领导作一汇报，将省政府主要领导的指示要求汇报清楚，将今天会议的精神汇报清楚，将本地的工作推进考虑汇报清楚，在当地政府的统一领导下开展这项工作。

（二）要建立工作机制，强化协同配合

国土资源部门作为牵头单位，要主动加强与建设、编办、地税、行政审批服务中心等部门的沟通协调，抓紧成立由有关部门人员组成的工作小组，共同商议制定工作方案，共同研究工作推进中的重大问题。各地要按照“一个窗口受理”的要求，以及两个厅的协调意见，抓紧调整窗口设置，更换窗口标识，充实窗口人员，开展业务培训，确保适应“最多跑一次”改革需要。对不再对外服务的窗口要及时关闭，并且做好宣传和引导，防止窗口出现混乱。要抓紧开展交易、登记并联审核流程的设计，确保实现无缝对接。流程设计完成后要及时向社会公布，自觉接受群众监督。要抓紧梳理制定区分各项业务的申报材料，并及时调整网上、办事大厅的办事指南，确保群众第一时间了解掌握各项业务的申报要求。要加强办事大厅咨询服务，主动向群众做好解释，主动引导群众办事，确保实现平稳过渡。

（三）要加强监督检查，加大推进力度

不动产交易、登记全过程实现“最多跑一次”列入国土资源部门和建设部门年度目标责任制考核。省国土资源厅将联合省建设厅对各地工作推进情况开展专项督促检查，对推进不力、相互推诿造成没有完成工作任务的，或者弄虚作假、以点概面谎报完成工作任务的，要严肃追究有关单位和有关人员责任。为了及时向省政府报告全省工作完成情况，各地要在4月3日（星期一）前将当地实施情况分别报省国土资源厅和省建设厅。

（四）要加强宣传引导，形成良好氛围

各地要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传不动产交易、登记全过程“最多跑一次”改革，及时准确发布有关信息和政策法规解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好氛围。

最后，再次衷心感谢全省国土资源系统和建设系统广大干部职工的辛勤工作，相信通过各方通力合作、上下共同努力，不动产交易、登记全过程“最多跑一次”改革任务一定能够如期实现。