● 王矿林

陕西省事业单位“双随机一公开”抽查工作实现全覆盖

● 王矿林

2016年以来，陕西省事业单位登记管理局运用“双随机一公开”抽查工作机制，强化事业单位事中事后监管，在省级部门实现了“省市县联动抽查、网上随机摇号、结果统一公开”的目标，“双随机”抽查工作全覆盖。

一是健全完善随机抽查机制。制定了《全省推广“双随机”抽查规范事业单位法人事中事后监管工作实施方案》、《事业单位登记管理“双随机”抽查事项清单》、《陕西省事业单位登记管理“双随机”抽查实施细则》等规范性文件。2016年5月，事业单位监督管理信息系统建立了省市县三级2.5万个事业单位法人名录库和615名执法检查人员名录库，完成了“双随机”摇号系统建设，省市县三级事业单位登记管理机关通过电脑随机摇号，实现了随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的功能。同时，运用“互联网+监管”对“双随机”抽查做到了全程留痕，责任可追溯。

二是全面实施随机抽查工作。举办了业务指导与执法检查专题培训，对各级登记管理机关组织实施制定检查方案、检查流程、检查内容及检查人员要求等进行了系统培训。针对市县两级事业单位登记管理机关工作力量不足的现实问题，要求各级编办充实调配工作人员参与事业单位监管执法检查，各级执法检查人员不得少于5人，要求市县可采取上下联动、互促共进、同步推进的方式实施联合抽查。2016年5月，省事业单位登记管理局对全省2.4万户事业单位法人年度报告开展了网上评估，通过电脑随机摇号，确定了评估和被评估单位，采取“背靠背”的方式，分别由市县两级登记管理局开展交叉评估。评估结束后，统一公开抽查结果，全省共抽查事业单位1200余家，抽查率占全省事业单位法人总数的5%。

三是科学运用随机抽查结果。严格执行《陕西省事业单位登记管理“双随机”抽查实施细则》，认真开展网上与实地执法检查。检查前，以行政文书的方式告知被检查单位实地检查的内容及方式。全省480名执法检查人员赴事业单位进行了实地检查，部分市、县邀请举办单位人事部门人员参加。通过听取法定代表人开展业务情况汇报、查阅会议记录及相关文件资料，并对其相关工作人员进行谈话，全面了解单位运行的真实情况和存在问题。对发现的一般性问题，检查人员当场予以纠正，对重大问题如实报告登记管理局研究处理，根据问题的严重性依法作出责令限期整改、通报批评、列入异常名录等处理。在省事业单位登记网上开发建设了事业单位实地检查报告信息系统和事业单位法人“双随机”抽查报告公示系统，市县两级登记管理局完成本级实地检查工作后，将每个单位实地检查报告上传至事业单位信用管理系统，并通过“事业单位法人‘双随机’抽查报告公示”集中公开抽查结果。截至2016年年底，已公示事业单位检查报告1266份。省事业单位登记管理局定期对市县两级实地检查报告公示情况进行通报，督促各级事业单位登记管理机关将抽查结果运用到事业单位日常管理工作之中，有力地促进了公益事业的持续健康发展。

（作者系陕西省事业单位登记管理局局长）