彭 澎

(中国政法大学法律史学研究院，北京 100088)

基层治理法治化的逻辑构成与结构范畴研究*

彭 澎

(中国政法大学法律史学研究院，北京 100088)

推进农村基层治理法治化是农村现代化进程中基层治理变革的主要方向，也是实现农村基层治理体系和治理能力现代化的重要标志。法治化改变的是传统的基层治理理念，创造的是全新的基层治理思维，关注的是构建农村基层规范的治理秩序和稳定的治理格局。推进基层治理法治化能够很好地将现代法治的理念、思维、结构和制度凝聚到基层治理的整体框架中来，将法治的治理模式植入到基层治理的各个环节之中，能够在农村构建起法治化的基层治理规则，能够真正实现基层治理现代化的宏观愿景与整体目标。基层治理法治化体系具有鲜明的治理要素与法治元素，具有自身独特的逻辑构成和结构范畴。

基层治理法治化 逻辑构成 结构范畴

推进农村基层治理法治化与党中央近年来关于加强国家与社会治理的政策精神高度吻合。从党的十八大提出“推进国家治理体系和治理能力现代化、更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”到党的十八届四中全会提出“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平”再到党的十八届五中全会提出“构建全民共建共享的社会治理格局”，这一系列中央政策内容的变化体现了国家和社会治理内涵的不断深化，也愈加突出了法治在国家和社会治理体系中的核心地位与基本功能，表明了法治是国家和社会治理能力现代化的根本体现与关键主轴。……