内蒙古赤峰市敖汉旗长胜供销合作社以农机服务为主开展土地托管服务

内蒙古赤峰市敖汉旗长胜供销合作社着力探索建立以基层社为依托，以农资公司为支撑，以农机合作社为主体的“基层社＋农机合作社＋农资公司”的农业规模化服务体系，开展土地托管服务。

内蒙古赤峰市敖汉旗土地面积8300平方公里，耕地面积400万亩，粮食常年生产能力10亿公斤，是全市全区产粮大县、全国粮食主产区。敖汉旗农村人口多，农民除种植收益外，增收基本靠外出打工。近几年，随着外出务工人员的增加，农忙季节在外务工和回家种地难以兼顾，由此出现的“打工顾不上种地，种地耽误挣钱，土地撂荒不甘心”的实际问题，困扰着广大农民。针对这一现象，敖汉旗长胜供销合作社充分发挥根植农村的优势，积极探索以农机服务为主的农业社会化服务新模式，通过推行土地托管，促进土地规模化、集约化、机械化经营，探索出了一条土地托管的新路子。

主要做法

第一，探索服务模式，推进规模化服务体系建设。

长胜供销合作社着力探索建立以基层社为依托，以农资公司为支撑，以农机合作社为主体的“基层社＋农机合作社＋农资公司”的农业规模化服务体系，开展土地托管服务。

一是充分发挥基层社的依托引领作用。多年来，长胜供销合作社始终承担着敖汉旗长胜镇及周边乡镇化肥、农药、农地膜等农业生产资料，农用机械、农产品种植、加工、储存、销售、农业技术咨询经营业务，担负着供销合作社系统有关支农、惠农服务政策的落实。近年来，长胜供销合作社努力应对新形势、新任务和发展新要求，更加注重发挥基层社的引领作用，积极探索土地托管服务模式，有效提升了供销合作社为“三农”服务的功能和水平。

二是培育农机合作社社会化服务主体。长胜供销合作社为了提高农机具作业水平，满足农业现代化的要求，联合长胜镇内及周边乡镇的农机户，采取带机入社形式，于2008年6月27日在工商局注册成立了敖汉旗耕丰农业机械农民专业合作社。合作社由长胜供销合作社控股，是敖汉旗首家在工商部门注册的从事农业机械服务的专业合作社。经过7年的努力与发展，合作社社员由最初的6人壮大到目前的447人，资产也由原来的50余万元发展到固定资产3000余万元，拥有各类农业机械1934台套，其中25—100马力拖拉机365台、精量玉米播种机400台、全覆膜玉米播种机200台、联合整地机204台、大型玉米收割机10台、花生播种机10台、花生收割机5台。通过开展农机社会化服务，推广了先进的农机化新技术新机具，探索开展土地规模化经营，为土地流转和农机农艺一条龙服务闯出了一条新路，夯实了新型经营主体培育的基础，搭建了供销合作社更大的为农服务平台。

三是强化农资支撑作用。为进一步提升服务功能，敖汉旗长胜供销合作社引进了赤峰市农业生产资料公司和种子、化肥、农药等行业龙头企业，进一步完善了农资配送、庄稼医院、测土配肥功能。同时，抓好与农机合作社土地托管业务的无缝对接，通过农户与合作社签订合同，自主选择化肥、种子，由农机合作社对其提供全程统一服务方式，保障土地托管工作的实施。农机专业合作社还成立了机耕服务队，服务队又分为4个综合服务小组，每个小组约有50个成员，由合作社根据托管土地情况，统一安排作业任务、统一提供生产资料、统一调配农业机械，承担托管土地的机械整地、精量播种、化学除草、机械收割等田间管理和机械化病虫害防治任务，节省了大量的人力物力。

第二，创新服务内容，为农民提供全程“保姆式”服务。

长胜供销合作社自2009年起开展土地托管服务，即在农民土地所有权、承包权、使用权不变的前提下，在农民自愿的基础上，以专业合作社为主体，采取土地全托管和半托管两种形式，对其土地实行统一管理服务。

一是全托管服务。合作社对托管土地提供机械整地、农资供应、精量播种、化学除草、病虫害防治等生产环节全程服务。合作社与土地经营户签订土地托管合同，按照每亩650元对生产环节“打包”收取服务费用，为托管土地提供从耕种到收获的全程服务，正常年份确保一定产量，土地产出全部归农户所有。如2015年合作社在托管土地种植玉米7万亩，确保亩产量达到900公斤以上。在保底产量范围内的农作物产出全部归农户所有，每亩保底产量以上的超出部分中40%归农户、60%归合作社。全托管过程中，合作社进行统一管理，在山东、沈阳等地的大型种业、农资公司以比市场价优惠15%的价格批量购买种子、化肥、农药等生产资料，使用合作社的农业机械，对托管土地进行统一机耕作业、除草、防虫、防病，通过科学的种植方式、有效的田间管理和先进的机械作业，实现了劳动力与各种生产资料的有效利用，降低了生产成本。

二是半托管服务。针对一些季节性在外打工和家庭劳动力不足或缺少技术的农户，按照农户实际需要，自愿选择服务项目，供销合作社提供服务，服务结束后由农户验收作业质量，供销合作社和农民结算服务费用。

三是实行“五统一”服务。即统一供应农资，合作社统一购买种子、化肥等农资商品，直供到田间地头；统一耕种，专业合作社统一调配204台联合整地机、410台播种机、200台全覆膜玉米播种机，进行整地、播种、覆膜，形成多环节一体化作业，提高了土地机械化作业水平；统一病虫害防治，合作社购买了5台高位打药机，对病虫害进行及时有效防治，农药由合作社统一购买直接供应，既提高效率又降低了成本；统一收割，使用合作社的15台大型收割机，对托管土地作物实施机械化收割作业，解决了收获季节劳动力不足问题；统一销售，通过为农户提供收购和价格信息协助销售，或年初与农户签订农作物回收合同，约定保底价格。农作物收获后，由合作社统一回收进行销售两种方式，解决农民“卖难”问题。

第三，夯实服务基础，提供为农服务保障。

一是大力推广应用新技术。为更好地开展土地托管服务，通过组织成员外出参观学习，聘请专家集中培训、实地操作研究等方式，积极探索和推广适合本地自然条件、抗干旱风沙，节约成本、增产增收的科学精量播种机械化农耕技术，收到了良好效果。合作社玉米精量播种面积由2009年的3.15万亩发展到2015年的30万亩。合作社引进秸秆打捆机6台，开展秸秆转化饲料和秸秆还田业务，为长胜镇及周边地区秸秆禁燃，实现肥料、饲料和燃料三料化奠定了基础。2014年新增滴灌带生产线1条，年可生产滴灌带3万件，产值达800余万元。

二是研发农业机具。由于从外地购买的播种机具不适合本地的耕作条件，有些机具需要进行很大的改制后才能适合本地使用，随着专业合作社的发展和作业面的扩大，经过论证和研究，2012年耕丰农机专业合作社与敖汉旗职教中心联合组建了农机制作公司，共同研发生产了2BFJ—4型玉米播种施肥机，通过了自治区农机鉴定站产品质量和推广鉴定。产品投放市场后，得到了广大农机户的广泛认可。目前，2BFJ—4型播种机已成为自治区农机购补贴产品，销往赤峰市各旗县区及通辽市等地，生产量达1000余台，合作社增加收入200余万元。