土地托管合作社：农村土地流转新模式

农村土地托管合作社成立和发展的背景大致相同，但具体到每个合作社的组织发起方式却不尽相同，运作模式也各有特点。有的土地托管合作社由农技人员发起成立，如从事育种、植保等技术人员带头组建，有的由农资经营者发起，如经营种子、化肥等人员带头成立；有的由农机户组建，还有的由村干部发起成立以及由龙头企业带动发展等各种方式。不同的土地托管合作社运作过程中经营的业务也各有侧重，有的合作社各种土地托管模式同时运作，有的只运作其中一种模式。

案例1由农技人员发起成立的土地托管合作社运作方式

山东省平原县前曹镇益民土地托管合作社，成立于2009年7月。发起人是原乡镇种子站站长，后来改行从事种子和农业生产资料经营。他本人是农技人员，后来又经营农资，所以成立土地托管合作社，首先一方面发挥他经营农资的优势，为农民提供比市场价便宜的农药、化肥和种子等；另一方面，发挥他的技术优势，连片承租农民土地，种植优质高效的玉米良种。目前，托管农民已达1200余户，托管面积15000余亩，承租土地200余亩，承租土地全部由合作社种植了优质高效的玉米良种。

合作社建立了“1135”的工作机制，即一社、一站、三种服务模式、五种服务队伍。“一社”即成立一个土地托管合作社；“一站”即全镇139个村，每个村成立一个村级服务站，为广大社员户提供方便、快捷的服务；“三种土地托管模式”即全程托管、菜单式托管、农田承租。“组建五种专业服务队伍”，一是农机服务队，合作社购买或租赁老百姓的机械，为农户提供机耕、机播、机收服务；二是农技服务队，合作社聘请专业技术人员，为农户提供田间管理、农业新品种的引进、推广等技术服务；三是农资服务队，合作社与大型农资、厂商联系统一购进生产资料，降低了生产成本；四是劳务服务队，为农户提供各种劳务服务，2010年春季，通过菜单式服务，为社员浇水2万余亩，喷施农药近5万亩，为农户节约资金10余万元；五是植保服务队，合作社购买或租赁植保器械，为广大农户提供统一的农作物病虫害防治，实行统防统治。

合作社的3种服务模式中，运行最好的是“菜单式”托管业务，在“菜单式”服务中做得最多的是播种、收割和病虫害防治。全程托管因为存在经营风险，加之大部分农户家庭还有剩余劳动力，不愿意参加，而且土地难以成片经营管理，资金压力大，所以实际操作难度较大。承租托管土地每亩的租金费用800元，但由于地块零散不利于管理、承租地上玉米良种失窃现象等原因，同样存在经营风险。现在合作社的利润主要是在生产资料的经营方面，2009年秋季，合作社与省内外10余家大型农资、厂商联系，为农户提供化肥1300余吨、农药3吨，厂家按市场价的80%批发给合作社，合作社社员购买生产资料价格比市场价低10%—15%，其他农户购买优惠幅度小一些。既有效预防了假冒伪劣农资进入农村，又降低了生产成本。

案例2由农机户发起成立的合作社运作方式

河南省博爱县喜耕田农机合作社“土地托管”耕作模式。一些农机户拥有农业机械，但由于土地少，造成农机具和劳动力闲置浪费，因此很想多种些地来发挥自身优势。而当地外出打工人员多，家中原有责任田管理不善，这些外出人员很希望将承包田托给别人代管。在双方自愿的基础上，2008年6月由几个农机户发起成立了合作社。

合作社将农户分散经营的土地托管后，首先就近划分成几个相对集中的地块，重新进行规划整理，将原来的水沟、土垄平掉，不仅节约出耕地，还建成有利于大规模机械化作业的连片示范田，取代了原来农户单户种植的经营方式，有效降低了生产成本，提高了土地利用率和收益。然后，合作社成立了机耕队、机收队、排灌队、植保机防队、农田工程队等8个服务农业生产的工作队。

在推广新技术方面，铺设地埋管道，实施移动喷灌技术；利用大中型拖拉机、联合收割机、植保机械等农机具，推广保护性耕作，还推广了农机节能等新技术。开展机械化耕、耙、播、收、植保服务，极大地提高了效率，保护了环境。此外，合作社邀请农业科技专家，指导选种、施肥等技术，使农产品的产量和质量都得到了提高，并通过统一从生产厂家批量购进化肥、农药、地膜、种子、潜水泵、农机配件和农用柴油等生产资料，既保证了质量，又降低了开支。合作社还成立了粮食种植生产技术劳作队伍，采用标准化、规范化方式，提高了农田管理专业化水平，保证了粮食的稳产高产。合作社运行采用的是全程托管方式，入社农户把承包地委托合作社全权管理，向合作社交纳服务费和购买农资费用，而合作社向农户保证交纳定额产量，超过部分交合作社，不足部分由合作社补足。