张星海

新时代背景下办人民满意的现代职业教育研究

张星海

新时代背景下，要努力办人民满意的现代职业教育，必须在四个方面下功夫。一是要科学统筹制定并执行好学校发展的顶层设计，二是要积极营造好风清气正的建校生态，三是要不拘一格打造“想做事能做事做成事”的“狮子型”干事团队，四是要踏实构筑以法治校的制度保障体系。

改革开放三十多年来，我国职业教育先后经历了恢复阶段、发展阶段、滑坡阶段、重振阶段，如今进入快速发展期，初步建立起了现代职业教育体系。2014年6月颁布了《现代职业教育体系建设规划》（2014-2020年），所谓现代职业教育是指服务经济社会发展需要，面向经济社会发展和生产服务一线，培养高素质劳动者和技术技能人才并促进全体劳动者可持续职业发展的教育类型。经过近20年的重振与发展，现代职业教育不再缺乏理念与模式，而需要扎实推进落实，才能真正实现努力办人民满意的现代职业教育。

一、科学统筹制定并执行好学校发展的顶层设计

当前，高职院校在制定和贯彻学院发展的顶层设计时会出现几种典型的异常现象：一是顶层设计名不符实，其要么不具备“顶层”的高度，要么“设计”缺乏科学性和执行性，更有甚者两种兼有，这是典型的慵懒无为现象；二是顶层设计制定得基本上还算不错，但是在后期发展中束之高阁，根本没有发挥“顶层”作用，这是典型的形式主义；三是在顶层设计出来后，时代已经发生变化，还是默守成规设计，不能与时俱进，这是典型的不思进取官僚作风。

党的十八大以来，连续三中、四中、五中、六中全会分别以全面深化改革、全面以法治国、全面建成小康社会、全面从严治党为突破口，整体设计，逐步实现全面布局。众所周知，高等学校有人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新四大功能。学院只有结合自身发展的顶层设计，按照高校四大功能，每年以一项功能做抓手举措，坚持一到两个五年计划，逐步实现“努力办人民满意的现代职业教育”目标。

二、积极营造好风清气正的建校生态

习近平总书记曾指出：“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。”其实现代职业教育院校在发展过程中也同样需要一个风清气正的建校生态，纵观国内高职院校发展现状，凡是走在前列、在当地乃至全国有一定影响力的院校，无不注重在学校的发展过程中健康良好建校生态的积极营造。建校生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出更大代价。

变态病灶的出现最主要根源是学院建校生态被严重污染，关键部门的少数关键领导“四个意识”伤失，尤其是学院发展的大局意识、核心意识以及人才选拔的看齐意识麻木了，归根结底是“努力办人民满意的现代职业教育”的政治意识模糊，没有真正搞懂“为谁培养人、培养什么样的人”的根本性问题。高校是教书育人的象牙塔，不是摆弄“厚黑学”的角斗场。

三、不拘一格打造“想做事能做事做成事”“狮子型”干事团队

习总书记提出的“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，浙江省委在第十三届十次全会提出，要打造勇立潮头的浙江铁军、建设能谋善断能征善战的“狮子型”团队。同样，在现代职业教育发展过程中也需要一大批“愿做事、能做事、做成事”的“狮子型”人才队伍，如果说一个学校发展的高度关键取决于学院顶层的关键几位干部，那么一个学校发展的深度和宽度就取决于这样一批队伍。

领导班子主要负责人要增强抓班子、带队伍的意识，带头做到清正廉洁、干净干事；领导班子成员要本着爱护班子、爱护同事的真诚心愿，加强相互监督，努力做到一起干事、共同干净。如果可以真正明白并贯彻领导班子的责权利，一定会在高职院校打造出一批“想做事、能做事、做成事”的“狮子型”干事团队，这距离“办人民满意的现代职业教育”会更近一步。

四、踏实构筑以法治校的制度保障体系

邓小平曾指出：“制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”因此，制度建立要坚持问题导向，聚焦学院发展中存在的薄弱环节，针对问题提出切实可行的措施和办法；着力围绕责任设计制度、围绕制度构建体系，责任清晰、主体明确，制度管用、行之有效。同时，要形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度体系。当前在现代职业教育发展过程中，尽管教育部已经多次下文以法治校，基本上每个学校也制定了学校办校章程，但是与真正做到还是有一定距离，尤其是构筑以法治校的制度保障体系。突出表现在以下两个方面：

第一方面，党委领导与校长负责，责权不明。坚持党委领导下校长负责制是党对高校领导的根本制度，是学校坚持社会主义办学方向的重要保证。要坚持和完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、依法治校的领导体制，处理好党委领导和校长负责的关系，集体领导和分工负责的关系。

第二方面，制度不合时宜或起不到激励保障作用，或执行时因人而异做不到公平公正。全面落实依法治校要求，大力推进依法治教，建设现代学校制度，是弘扬和践行社会主义核心价值体系重要体现。要强化以人为本的制度设计，更好地激发干部职工的积极性、主动性和创造性。发挥学校章程作为“基本法”的地位和作用，把依法治校成效作为衡量领导班子和管理干部的重要工作成绩进行考核。

（作者单位：浙江经贸职业技术学院）